解讀！國家數(shù)據(jù)局《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》公開征求意見
10月18日，國家數(shù)據(jù)局研究起草的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）公開征求意見，明確提出可信數(shù)據(jù)空間是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體，這一舉措也標志著我國在推動數(shù)據(jù)共享流通和開發(fā)利用方面邁出了重要一步。
1 為什么要發(fā)展可信數(shù)據(jù)空間？——解決數(shù)據(jù)流通障礙
隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷深入，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同日趨緊密，社會各界對數(shù)據(jù)資源流通和開發(fā)利用的需求日益增長，但仍面臨諸多堵點：
數(shù)據(jù)管理意識和能力不足：出于安全顧慮不能讓數(shù)據(jù)進行流通
安全管理權(quán)責不清：數(shù)據(jù)天然具有主體多元性、易復(fù)制性等特點，在數(shù)據(jù)流通中各類主體的權(quán)責如何界定、責任鏈路如何追溯仍是難點
利益訴求不一致：數(shù)據(jù)流通涉及到數(shù)據(jù)提供方、各類數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)使用方等多類主體，兼顧多方的收益激勵規(guī)則如何建立
全流程監(jiān)管規(guī)則和方案不完善：存在數(shù)據(jù)離手后是否會被濫用的擔憂
......
2 如何理解可信數(shù)據(jù)空間？——3個特征+3大能力
《行動計劃》在開篇指出，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。并在實施可信數(shù)據(jù)空間能力建設(shè)行動中明確提出要建設(shè)可信管控、資源交互和價值共創(chuàng)三大能力。
可信數(shù)據(jù)空間的三大典型特征：
特征1-基于共識規(guī)則：參與各方要對數(shù)據(jù)流通的要求達成一致，并且通過技術(shù)手段來確保信任機制的達成和執(zhí)行
特征2-連接多方主體：參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和運營的包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)服務(wù)方、數(shù)據(jù)使用方、空間運營方等多類主體，數(shù)據(jù)多源、主體多元是可信數(shù)據(jù)空間的一個重要特征
特征3-數(shù)據(jù)資源共享共用：通過可信數(shù)據(jù)空間提供的信任機制和管控能力，打消流通顧慮，加速多元數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用創(chuàng)新，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用
可信數(shù)據(jù)空間需要具備的三大能力要求：
能力1-可信管控：確保參與各方身份可信，并對數(shù)據(jù)跨主體的流通范圍、使用過程、使用方式等行為的控制和管理，保障現(xiàn)實世界中簽訂的數(shù)據(jù)使用協(xié)議的有效實施，不斷增強各主體之間的信任關(guān)系
能力2-資源交互：數(shù)據(jù)空間內(nèi)的數(shù)據(jù)資源要能夠被發(fā)現(xiàn)、被檢索，同時不同數(shù)據(jù)空間之間也可以通過制定互認標準和協(xié)議，進而實現(xiàn)跨空間數(shù)據(jù)、身份等資源共享和相互認可，提高數(shù)據(jù)流通的便利性和效率
能力3-價值共創(chuàng)：強化可信數(shù)據(jù)空間運營，協(xié)同參與各方共同推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)的開發(fā)，共享數(shù)據(jù)的價值變現(xiàn)，不斷激活數(shù)據(jù)流通的新模式
3 可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)用路徑？——以五類數(shù)據(jù)空間為切入點
可信數(shù)據(jù)空間天然具有多主體共同接入的生態(tài)屬性，因此《行動計劃》在目標中不僅提出到2028年建成100個可信數(shù)據(jù)空間，也提出基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，這也意味著不同可信數(shù)據(jù)空間是難以完全切割或區(qū)分開的，必然會存在同一主體或數(shù)據(jù)資源存在于不同空間的情況，未來不同可信數(shù)據(jù)空間也會走向互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)要素的規(guī)模化利用。
結(jié)合當前基礎(chǔ)和條件，《行動計劃》在可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動中，提出了以企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間為切入點。這五類空間并非完全獨立，未來將協(xié)同發(fā)展。
企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間：由龍頭企業(yè)牽引帶動，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)資源，助力供應(yīng)鏈實現(xiàn)深度業(yè)務(wù)協(xié)同。
案例
某電子信息企業(yè)基于可信數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)代工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、整機質(zhì)檢等生產(chǎn)質(zhì)量數(shù)據(jù)對代工客戶可控共享，賦能產(chǎn)值超90 億元，提升數(shù)據(jù)授權(quán)流程效率90%以上；同時基于上游供應(yīng)商授信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可控共享，實現(xiàn)1650+中小微企業(yè)信用增值、助力企業(yè)實現(xiàn)融資40.13億元，提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力與供應(yīng)鏈韌性安全水平。
行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間：多家龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，開展行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模化共享流通與融合應(yīng)用。
案例
歐洲汽車行業(yè)數(shù)據(jù)空間由行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)解決方案商、上下游等近200家企業(yè)共同參與，建立了基于數(shù)據(jù)空間的、覆蓋整車生產(chǎn)和各級供應(yīng)商的數(shù)據(jù)流通機制，共同打造零部件溯源、質(zhì)量管理、碳足跡追蹤、循環(huán)經(jīng)濟、需求與產(chǎn)能管理、數(shù)字行為孿生、模塊化生產(chǎn)、制造即服務(wù)等行業(yè)共性應(yīng)用場景，提升汽車行業(yè)競爭力與創(chuàng)新水平。
城市可信數(shù)據(jù)空間：以公共數(shù)據(jù)為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的融合利用，賦能城市治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
案例
某地方數(shù)據(jù)局依托可信數(shù)據(jù)空間，將社保、財稅等公共數(shù)據(jù)經(jīng)過加工（脫敏）后可控規(guī)授權(quán)給金融機構(gòu)/銀行使用，確保公共數(shù)據(jù)在可信數(shù)據(jù)空間內(nèi)受控計算訓(xùn)練，且用后即時銷毀，提升企業(yè)畫像精確度。
個人可信數(shù)據(jù)空間：穩(wěn)慎探索，在切實保護個人數(shù)據(jù)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，結(jié)合定制化保險、個人健康管理、精準醫(yī)療、個人出行推薦等特定場景授權(quán)許可的個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動和開發(fā)利用服務(wù)。
案例
某國以政府為主導(dǎo)，通過牌照準入的方式批準運營商建設(shè)個人可信數(shù)據(jù)空間，個人作為數(shù)據(jù)主體管理和控制自身的個人數(shù)據(jù)資源，由運營商整合加工后為個人提供貸款償還能力評價、用戶信用增進、金融產(chǎn)品定制等服務(wù)，并積極推進醫(yī)療領(lǐng)域落地實踐。
跨境可信數(shù)據(jù)空間：由自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)、國資企業(yè)等主體建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流通需求，提供跨境數(shù)據(jù)流通管控、存證等基礎(chǔ)服務(wù)。
案例
某科研機構(gòu)打通北京、粵港澳與海外高校、科研機構(gòu)的科研數(shù)據(jù)，基于跨境可信數(shù)據(jù)空間實現(xiàn)跨境管控、存證備案、合規(guī)服務(wù)等功能，助力跨國主體開展協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新。
生態(tài)鏈聯(lián)系方式
聯(lián)系人 史老師
18515242097
shijiaqi@caict.ac.cn
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