中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
(2020年6月9日)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，立足首都城市戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，在疫情防控常態(tài)化前提下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場景，不斷優(yōu)化新興消費供給，高水平推進(jìn)對外開放，全面改革創(chuàng)新政府服務(wù)，培育壯大疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式，打造北京經(jīng)濟(jì)新增長點，為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能新活力。
二、把握新基建機(jī)遇，進(jìn)一步厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠AI等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線謀劃推進(jìn)，力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
(一)建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，2020年底前累計建成5G基站超過3萬個，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋，著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化和穩(wěn)定衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。以高級別自動駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(北京)建設(shè)。
(二)建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型升級，加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，逐步將大數(shù)據(jù)平臺支撐能力向下延伸，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系。提升“算力、算法、算量”基礎(chǔ)支撐，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交易設(shè)施建設(shè)。
(三)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)庫底層關(guān)鍵技術(shù)突破。培育一批科學(xué)儀器細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新企業(yè)。鼓勵建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺。支持各類共享開源平臺建設(shè)，促進(jìn)形成協(xié)同研發(fā)和快速迭代創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施。
(四)建設(shè)科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施。以國家實驗室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合，打造與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺體系。圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為牽引，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，培育先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
(五)建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。實施智慧交通提升行動計劃，拓展智能停車、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)和智慧環(huán)境應(yīng)用。加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)AI輔助診療等技術(shù)運(yùn)用。引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺型企業(yè)合作，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。支持企業(yè)建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)。加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級。
(六)建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的安全服務(wù)能力。支持建設(shè)一體化新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營服務(wù)平臺，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全保障能力。
三、拓展新場景應(yīng)用，全力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過試驗空間、市場需求協(xié)同帶動業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動新經(jīng)濟(jì)從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長。
(七)實施應(yīng)用場景“十百千”工程。建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)，聚焦“三城一區(qū)”、北京城市副中心、中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)等重點區(qū)域，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。
(八)加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場景合作共建。將工業(yè)升級改造應(yīng)用場景作為推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容。聚焦津冀鋼鐵、裝備、石化等重點行業(yè)的智能化、數(shù)字化升級改造需求，深入開展需求挖掘和技術(shù)梳理，支持企業(yè)參與津冀應(yīng)用場景建設(shè)。加快京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
(九)增強(qiáng)“科技冬奧”智能化體驗。圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)字孿生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復(fù)眼攝像、多場景一臉通行等智能技術(shù)的體驗布局。建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)三大智慧示范園區(qū)，推動自動駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、虛擬體驗、智能機(jī)器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)應(yīng)用。
(十)推動央企應(yīng)用場景創(chuàng)建。深入對接金融、能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域在京央企，圍繞科技金融、智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，共同組織凝練一批具有較大量級和較強(qiáng)示范帶動作用的應(yīng)用場景，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場景建設(shè)。
四、挖掘新消費潛力，更好滿足居民消費升級需求
順應(yīng)居民消費模式和消費習(xí)慣變化，深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，切實增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費需求。
(十一)舉辦北京消費季活動。以“政策+活動”為雙輪驅(qū)動，組織開展貫穿多個重要節(jié)假日的促消費活動，促進(jìn)線上線下全場景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動、全渠道共振，實現(xiàn)千企萬店共同參與，周周有話題、月月有活動，激發(fā)消費熱情，加快消費回補(bǔ)和潛力釋放。
(十二)支持線上線下融合消費。倡導(dǎo)綠色智能消費，實施4K進(jìn)社區(qū)工程，在重點商業(yè)街布局8K顯示系統(tǒng)。發(fā)揮本市大平臺大流量優(yōu)勢，拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新模式，支持線上辦展。鼓勵線上企業(yè)推廣移動“菜籃子”、門店宅配、無接觸配送等新項目，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。
(十三)擴(kuò)大文化旅游消費。鼓勵景區(qū)推出云游覽、云觀賞服務(wù)。實施“漫步北京”“暢游京郊”行動計劃和“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，引導(dǎo)市民開展家庭式、個性化、漫步型旅游活動。繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)，滿足年輕時尚消費需求。支持線上體育健康活動和線上演出發(fā)展。加強(qiáng)國產(chǎn)原創(chuàng)游戲產(chǎn)品前期研發(fā)支持，提高精品游戲?qū)徍朔?wù)效率。
(十四)便利進(jìn)口商品消費。支持跨境電商保稅倉、體驗店等項目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開展跨境電商“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點工作，提升航空跨境電商、跨境生鮮等物流功能。爭取保稅貨物出區(qū)展覽展示延期審批流程優(yōu)化。加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局。
(十五)優(yōu)化升級消費環(huán)境。支持企業(yè)創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)，率先落實以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明為基礎(chǔ)、第三方機(jī)構(gòu)開展評估的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以首都功能核心區(qū)為重點，以市場化方式推動老城區(qū)百貨商場、旅行社和酒店提質(zhì)升級。
五、實施新開放舉措，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點與自由貿(mào)易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，搭建更高水平開放平臺，著力構(gòu)建具有北京特點的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。
(十六)全面升級服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級方案，推動“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)開放”與“園區(qū)開放”并行突破。加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，爭取設(shè)立北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，積極推動北京亦莊綜合保稅區(qū)申報。建設(shè)面向全球、兼顧國別特色的國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場開放平臺，提升北京首都國際機(jī)場和大興國際機(jī)場國際航線承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇。
(十七)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗片區(qū)。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢，分階段推出中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予更大改革自主權(quán)。全面推廣實施“區(qū)域綜合評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開發(fā)模式，編制重點產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快建設(shè)成為國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
(十八)加大重點領(lǐng)域開放力度。將金融開放作為建設(shè)國家金融管理中心的重要組成部分，發(fā)展全球財富管理，推動跨境資本有序流動，探索本外幣合一的賬戶體系，提升金融市場國際化專業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國際合作。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開放中全面創(chuàng)新，吸引世界知名孵化器、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等落地，建設(shè)海外創(chuàng)投基金集聚區(qū)。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則，培育一批具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)。推進(jìn)文化國際交流合作和旅游擴(kuò)大開放，深化專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革。
(十九)完善開放保障機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提升貿(mào)易便利化，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，申報創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化國際人才服務(wù)保障，建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，完善國際醫(yī)療、國際學(xué)校等生活配套服務(wù)。
六、提升新服務(wù)效能，著力營造國際一流營商環(huán)境
主動適應(yīng)新動能加速成長的需要，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)渡過難關(guān)，努力打造國際一流營商環(huán)境高地。
(二十)深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡行政審批，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，定期開展評估。更大力度清理備案事項、證明事項，規(guī)范中介服務(wù)，試點“備查制”改革，全面清理影響市場主體經(jīng)營準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。推進(jìn)“證照分離”改革，清理職業(yè)資格和企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，不斷降低準(zhǔn)入門檻。積極爭取建筑師負(fù)責(zé)制試點。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管，建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和執(zhí)法糾錯機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，減少不當(dāng)干預(yù)。
(二十一)提升服務(wù)企業(yè)效能。全面實施一次性告知清單制度，深化“辦好一件事”，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程。優(yōu)化商事仲裁，增強(qiáng)國際商事仲裁服務(wù)能力，提升商事案件審判質(zhì)效，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)管理。設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，推行政策兌現(xiàn)“一次辦”。完善企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立由市、區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期走訪企業(yè)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二十二)加快打造數(shù)字政府。健全公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開放清單。深化大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管，出臺政府與社會數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。實施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造，完善1.4G專網(wǎng)覆蓋。提升政法工作智能化建設(shè)水平。在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，大力推進(jìn)“不見面”審批。改造升級公共信用信息服務(wù)平臺，推動信用承諾與容缺受理、信用分級分類監(jiān)管應(yīng)用。
(二十三)精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。完善中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)，特別是餐飲、住宿、旅游、影院劇場等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)政銀企數(shù)據(jù)共享，提高中小微企業(yè)首貸比例、信用貸款比例，大力推廣供應(yīng)鏈融資，鼓勵銀行強(qiáng)化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，加強(qiáng)進(jìn)駐銀行考核評價。用好用足再貸款再貼現(xiàn)專項政策。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。大力推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能，建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和垂直電商平臺，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，打造中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)。
七、實施保障
(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，主管市領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工每月專項調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)各部門各單位建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和組織推動相關(guān)工作。各相關(guān)部門抓緊制定實施細(xì)則，盡快形成“1+5+N”政策體系。
(二十五)完善投入機(jī)制。制定“五新”政策資金保障方案，統(tǒng)籌用好財政資金、產(chǎn)業(yè)基金，提升政府資金使用績效。完善社會資本投入相關(guān)政策，切實降低準(zhǔn)入門檻，做好社會資金投資服務(wù)。
(二十六)創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管。堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升政府服務(wù)在行政審批、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開放等方面的科學(xué)性、靈活性和針對性。堅持包容審慎監(jiān)管，建立市級統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)機(jī)制，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施。
(二十七)確保落地實施。堅持清單化管理、項目化推進(jìn)，各牽頭部門盡快梳理形成“五新”政策項目清單。加強(qiáng)督查督辦，制定督查任務(wù)臺賬和項目臺賬，定期跟蹤問效。各區(qū)各部門各單位定期聽取企業(yè)和群眾對政策落實的意見建議，針對發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善政策。
附件：
1.北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020—2022年)
2.北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動方案
3.北京市促進(jìn)新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案
4.北京市實施新開放舉措行動方案
5.北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
附件1
北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020—2022年)
一、基本目標(biāo)和原則
聚焦“新網(wǎng)絡(luò)、新要素、新生態(tài)、新平臺、新應(yīng)用、新安全”六大方向，到2022年，本市基本建成具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征，具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施，對提高城市科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、社會治理能力形成強(qiáng)有力支撐。整體建設(shè)遵循以下原則。
——政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策保障，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮社會投資主體作用，推動形成多元化參與的政企協(xié)同機(jī)制。
——場景驅(qū)動、建用協(xié)同。以應(yīng)用為牽引，聚焦民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷拓展智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用融合發(fā)展。
——夯實基礎(chǔ)、培育生態(tài)。充分發(fā)揮集約化、智能化建設(shè)優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)支撐能力。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。
——安全可控、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從管理和技術(shù)兩方面著手，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施體系安全水平。充分發(fā)揮創(chuàng)新共性平臺的基礎(chǔ)支撐作用。
二、重點任務(wù)
(一)建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
1.5G網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大5G建站規(guī)模，加大5G基站選址、用電等支持力度，2020年實現(xiàn)5G基站新增1.3萬個，累計超過3萬個，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋。加速推進(jìn)5G獨立組網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)和商用。加強(qiáng)5G專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在特殊場景、特定領(lǐng)域鼓勵社會資本參與5G專網(wǎng)投資建設(shè)和運(yùn)營。深入推進(jìn)“一五五一”工程，推動5G+VR/AR虛擬購物、5G+直播、5G+電競等系列應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)冬奧賽事場館5G改造，豐富“5G+”垂直行業(yè)應(yīng)用場景。支持5G射頻芯片及器件檢測與可靠性平臺、5G+AIoT器件開放創(chuàng)新平臺、5G+超高清制播分發(fā)平臺等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，培育一批5G細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位：市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委宣傳部、市科委、中關(guān)村管委會、北京冬奧組委相關(guān)部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
2.千兆固網(wǎng)。積極推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以光聯(lián)萬物的愿景實現(xiàn)“百千萬”目標(biāo)，即具備用戶體驗過百兆，家庭接入超千兆，企業(yè)商用達(dá)萬兆的網(wǎng)絡(luò)能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，推動3D影視、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、VR、AR等高帶寬內(nèi)容發(fā)展，建設(shè)千兆固網(wǎng)智慧家居集成應(yīng)用示范小區(qū)，促進(jìn)千兆固網(wǎng)應(yīng)用落地，力爭2020年新增5萬戶千兆用戶。(責(zé)任單位：市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委宣傳部、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
3.衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等，推進(jìn)央企和北京創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索財政支持發(fā)射保險補(bǔ)貼政策，圍繞星箭總裝集成、核心部件制造等環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋火箭、衛(wèi)星、地面終端、應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化和穩(wěn)定“南箭北星”空間布局。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、豐臺區(qū)政府、海淀區(qū)政府、石景山區(qū)政府)
4.車聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)可以支持高級別自動駕駛(L4級別以上)運(yùn)行的高可靠、低時延專用網(wǎng)絡(luò)，加快實施自動駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。搭建邊緣云、區(qū)域云與中心云三級架構(gòu)的云控平臺，支持高級別自動駕駛實時協(xié)同感知與控制，服務(wù)區(qū)級交通管理調(diào)度，支持智能交通管控、路政、消防等區(qū)域級公共服務(wù)。三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過300平方公里示范區(qū)。以高級別自動駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以智慧物流和智慧出行為主要應(yīng)用場景的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市科委、市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委)
5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(北京)建設(shè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級分類應(yīng)用試點，支持在半導(dǎo)體、汽車、航空等行業(yè)累計建設(shè)20個以上標(biāo)識解析二級節(jié)點。推動人工智能、5G等新一代信息技術(shù)和機(jī)器人等高端裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，培育20個以上具有全國影響力的系統(tǒng)解決方案提供商，打造20家左右的智能制造標(biāo)桿工廠，形成服務(wù)京津冀、輻射全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系。營造產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)，加快中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園及先導(dǎo)園建設(shè)，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
6.政務(wù)專網(wǎng)。提升政務(wù)專網(wǎng)覆蓋和承載能力。以集約、開放、穩(wěn)定、安全為前提，通過對現(xiàn)有資源的擴(kuò)充增強(qiáng)、優(yōu)化升級，建成技術(shù)先進(jìn)、互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定的電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)，全面支持IPv6協(xié)議。充分利用政務(wù)光纜網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)傳輸網(wǎng)資源，為高清視頻會議和高清圖像監(jiān)控等流媒體業(yè)務(wù)提供高速可靠的專用傳輸通道，確保通信質(zhì)量。完善1.4G專網(wǎng)覆蓋，提高寬帶數(shù)字集群服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市委機(jī)要局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(二)建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施
7.新型數(shù)據(jù)中心。遵循總量控制，聚焦質(zhì)量提升，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)高端替換、增減掛鉤、重組整合，促進(jìn)存量的小規(guī)模、低效率的分散數(shù)據(jù)中心向集約化、高效率轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時延、高可靠化提升。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局)
8.云邊端設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在特定邊緣數(shù)據(jù)中心試點應(yīng)用，加快形成技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計算節(jié)點布局。研究制定邊緣計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)范和規(guī)劃，推動云邊端設(shè)施協(xié)同健康有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局)
9.大數(shù)據(jù)平臺。落實大數(shù)據(jù)行動計劃，強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺頂層設(shè)計，加強(qiáng)高價值社會數(shù)據(jù)的“統(tǒng)采共用、分采統(tǒng)用”，探索數(shù)據(jù)互換、合作開發(fā)等多種合作模式，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的匯聚融合治理，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系。編制完善公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善目錄區(qū)塊鏈的運(yùn)行和審核機(jī)制，推進(jìn)多層級政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的共享開放。加強(qiáng)城市碼、“健康寶”、電子簽章、數(shù)據(jù)分析與可視化、多方安全計算、移動公共服務(wù)等共性組件的集約化建設(shè)，為各部門提供基礎(chǔ)算力、共性組件、共享數(shù)據(jù)等一體化資源能力服務(wù)，持續(xù)向各區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位賦能，逐步將大數(shù)據(jù)平臺支撐能力向下延伸。建設(shè)完善統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，匯聚并無條件開放政務(wù)、交通、城市治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)3000項以上，支撐交通、教育、醫(yī)療、金融、能源、工業(yè)、電信以及城市運(yùn)行等重點行業(yè)開展大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用。建設(shè)北京公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用基地，通過訓(xùn)練、競賽等形式有條件開放高價值多模態(tài)融合數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
10.人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。支持“算力、算法、算量”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)北京人工智能超高速計算中心，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。推進(jìn)高端智能芯片及產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成超高速計算能力。加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)框架與算法平臺的研發(fā)、開源與應(yīng)用，發(fā)展人工智能操作系統(tǒng)。支持建設(shè)高效智能的規(guī)模化柔性數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)平臺，推動建設(shè)各重點行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集1000項以上，形成智能高效的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與資源服務(wù)中心。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會、海淀區(qū)政府)
11.區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。培育區(qū)塊鏈技術(shù)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，形成研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。建設(shè)北京市區(qū)塊鏈重點企業(yè)名單庫，做好服務(wù)和技術(shù)推廣。建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈支撐服務(wù)平臺，面向全市各部門提供“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈應(yīng)用支撐服務(wù)。圍繞民生服務(wù)、公共安全、社會信用等重點領(lǐng)域，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應(yīng)用效果。結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持開展電子商務(wù)、電子交易以及跨境數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈應(yīng)用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通的安全可信度。(責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局)
12.數(shù)據(jù)交易設(shè)施。研究盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)的機(jī)制，推動多模態(tài)數(shù)據(jù)匯聚融合，構(gòu)建符合國家法律法規(guī)要求的數(shù)據(jù)分級體系，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、價值評估、安全交易的方式路徑。推進(jìn)建立數(shù)據(jù)特區(qū)和數(shù)據(jù)專區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺，探索數(shù)據(jù)使用權(quán)、融合結(jié)果、多方安全計算、有序分級開放等新交易的方法和模式，率先在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上開展試點示范。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局)
(三)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施
13.共性支撐軟件。打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，從技術(shù)、應(yīng)用、用戶三方面著手，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。支持建設(shè)數(shù)據(jù)庫用戶生態(tài)，推動數(shù)據(jù)庫底層關(guān)鍵技術(shù)突破。支持設(shè)計仿真、EDA、CAE等工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵工具型軟件開發(fā)，培育多個保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)高端ERP、運(yùn)維保障等管理營運(yùn)類軟件產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化大型企業(yè)智能化辦公流程。布局面向金融、電信等行業(yè)領(lǐng)域的云計算軟件，支撐超大規(guī)模集群應(yīng)用，發(fā)展地理信息系統(tǒng)等行業(yè)特色軟件，加快短視頻、直播、在線教育、線上醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長動能。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
14.科學(xué)儀器。聚焦高通量掃描電鏡、高分辨熒光顯微成像顯微鏡、質(zhì)譜色譜聯(lián)用儀、分子泵等科學(xué)儀器短板領(lǐng)域，發(fā)揮懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置平臺優(yōu)勢和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，攻克一批材料、工藝、可靠性等基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)，突破核心器件瓶頸。推進(jìn)高端分析儀器、電子測量儀器與云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。聚焦分析儀器、環(huán)境監(jiān)測儀器、物性測試儀器等細(xì)分領(lǐng)域，支持發(fā)展一批隱形冠軍和專精特新企業(yè)，優(yōu)化科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：懷柔科學(xué)城管委會、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
15.中試服務(wù)生態(tài)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新材料等中試依賴度高的領(lǐng)域推動科技成果系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，鼓勵聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺，構(gòu)建共享制造業(yè)態(tài)。依托重點科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)、科技開發(fā)實體面向產(chǎn)業(yè)提供中試服務(wù)，推動在京各類創(chuàng)新載體提升中試服務(wù)能力，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、多平臺的中試服務(wù)生態(tài)。(責(zé)任單位：中關(guān)村管委會、市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
16.共享開源平臺。依托信創(chuàng)園，提升研發(fā)底層軟硬件協(xié)同研發(fā)能力，建設(shè)“兩中心三平臺”信創(chuàng)應(yīng)用生態(tài)。支持搭建支持多端多平臺部署的大規(guī)模開源訓(xùn)練平臺和高性能推理引擎，形成面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、覆蓋多領(lǐng)域的工業(yè)級開源模型庫。鼓勵企業(yè)研發(fā)、運(yùn)營開源代碼托管平臺，支持基于共享平臺開展共享軟件、智能算法、工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)形成協(xié)同研發(fā)和快速迭代創(chuàng)新生態(tài)。推動國家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)，打造“北斗+”融合應(yīng)用生態(tài)圈。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府)
17.產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)。以市場為導(dǎo)向，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵園區(qū)建設(shè)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、多領(lǐng)域、高質(zhì)量的服務(wù)。圍繞信創(chuàng)、5G+8K、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造等重點行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。加強(qiáng)國際交流合作，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。(責(zé)任單位：中關(guān)村管委會、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(四)建設(shè)科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施
18.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。以國家實驗室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)在京已運(yùn)行重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，加快高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合模擬裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施等項目建設(shè)運(yùn)行。聚焦材料、能源、生命科學(xué)等重點領(lǐng)域，積極爭取“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地實施。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、懷柔科學(xué)城管委會)
19.前沿科學(xué)研究平臺。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合，打造與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺體系，推動材料基因組研究平臺、清潔能源材料測試診斷與研發(fā)平臺、先進(jìn)光源技術(shù)研發(fā)與測試平臺等首批交叉研究平臺建成運(yùn)行，加快第二批交叉研究平臺和中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加快推動北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院、北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、中關(guān)村科學(xué)城管委會、懷柔科學(xué)城管委會)
20.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。在集成電路、生物安全等領(lǐng)域積極創(chuàng)建1-2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在集成電路、氫能、智能制造等領(lǐng)域探索組建1-2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極謀劃創(chuàng)建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。繼續(xù)推動完善市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺等布局。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
21.成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺。支持一批創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、中試試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測等公共支撐服務(wù)平臺建設(shè)。推動孵化器改革完善提升，加強(qiáng)評估和引導(dǎo)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)中心等多種形式創(chuàng)新機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。培育一批協(xié)會、聯(lián)盟型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。(責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(五)建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施
22.智慧政務(wù)應(yīng)用。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化統(tǒng)一申辦受理，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化。2020年底前市級80%、區(qū)級70%依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦結(jié)。建設(shè)完善電子證照、電子印章、電子檔案系統(tǒng)，支持企業(yè)電子印章推廣使用，拓展“亮證”應(yīng)用場景，最大限度實現(xiàn)企業(yè)和市民辦事“無紙化”。加快公共信用信息服務(wù)平臺升級改造，推動信用承諾與容缺受理、分級分類監(jiān)管應(yīng)用。拓展“北京通”APP服務(wù)廣度深度，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項的掌上辦、自助辦、智能辦。依托市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在“接訴即辦”中的應(yīng)用，建設(shè)在線客服與導(dǎo)辦、辦事管家、用戶個人空間及全市“好差評”等系統(tǒng)。加快建設(shè)北京城市副中心智能政務(wù)服務(wù)大廳。建設(shè)城市大腦，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的服務(wù)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
23.智慧城市應(yīng)用。聚焦交通、環(huán)境、安全等場景，提高城市智能感知能力和運(yùn)行保障水平。實施智慧交通提升行動計劃，開展交通設(shè)施改造升級，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年內(nèi)推進(jìn)1148處智能化燈控路口、2851處信號燈升級改造，開展100處重要路口交通信號燈配時優(yōu)化，組織實施10條道路信號燈綠波帶建設(shè)，到2022年實現(xiàn)城區(qū)重點路口全覆蓋。推進(jìn)人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量。到2022年新建不少于5萬個電動汽車充電樁，建設(shè)100個左右換電站。建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)及動態(tài)共享數(shù)據(jù)庫。建設(shè)“一庫一圖一網(wǎng)一端”的城市管理綜合執(zhí)法平臺，實現(xiàn)市區(qū)街三級執(zhí)法聯(lián)動。完善城市視頻監(jiān)測體系，提高視頻監(jiān)控覆蓋率及智能巡檢能力。加快建設(shè)智能場館、智能冬奧村、“一個APP”等示范項目，打造“科技冬奧”。加快推動冬奧云轉(zhuǎn)播中心建設(shè)，促進(jìn)8K超高清在冬奧會及測試賽上的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城市管理委、北京冬奧組委相關(guān)部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
24.智慧民生應(yīng)用。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺建設(shè)。建設(shè)全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推動從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級，開展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大電子健康病歷共享范圍，推動醫(yī)學(xué)檢驗項目、醫(yī)學(xué)影像檢查和影像資料互認(rèn)。建設(shè)完善連通各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“疫情數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”。支持線上線下智慧劇院建設(shè)，提升優(yōu)秀文化作品的傳播能力。支持教育機(jī)構(gòu)開展云直播、云課堂等在線教育。推進(jìn)“VR全景智慧旅游地圖”“一鍵游北京”等智慧旅游項目，鼓勵景區(qū)推出云游覽、云觀賞服務(wù)。基于第三代社保卡發(fā)放民生卡，并逐步實現(xiàn)多卡整合，推進(jìn)“健康寶”深度應(yīng)用。建設(shè)全市生活必需品監(jiān)測體系。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市教委、市文化和旅游局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
25.智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大5G、人工智能等技術(shù)在商貿(mào)物流設(shè)施的應(yīng)用，支持相關(guān)信息化配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展共同配送、無接觸配送等末端配送新模式。建設(shè)金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，支持首貸中心、續(xù)貸中心、確權(quán)融資中心建設(shè)運(yùn)行。支持建設(shè)車樁一體化平臺，實現(xiàn)用戶、車輛、運(yùn)維的動態(tài)全局最佳匹配。打造國內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)試點示范城市。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能升級，支持建設(shè)智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。探索建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提供運(yùn)行監(jiān)測、政策咨詢、規(guī)劃評估、要素對接的精準(zhǔn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
26.傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能。加快公路、鐵路、軌道交通、航空、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級，助推京津冀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開展前瞻性技術(shù)研究，加快創(chuàng)新場景應(yīng)用落地，率先推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與傳統(tǒng)基建運(yùn)營實景的跨界融合，形成全智慧型的基建應(yīng)用生態(tài)鏈，打造傳統(tǒng)基建數(shù)字化全國標(biāo)桿示范。著力打造傳統(tǒng)基建數(shù)字化的智慧平臺，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和能力擴(kuò)展作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)基建業(yè)務(wù)供需精準(zhǔn)對接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新，為行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇和更廣闊市場空間。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
27.中小企業(yè)賦能。落實國家“上云用數(shù)賦智”行動，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺型龍頭企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，搭建教育、醫(yī)療、餐飲、零售、制造、文化、商務(wù)、家政服務(wù)等細(xì)分行業(yè)云。建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和垂直電商平臺，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，支持中小企業(yè)服務(wù)平臺和雙創(chuàng)基地的智能化改造，打造中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委)
(六)建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施
28.基礎(chǔ)安全能力設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入、智能病毒防護(hù)、密碼、態(tài)勢感知等新型產(chǎn)品服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立完善可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的多層級縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識別和高效聯(lián)動的安全服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科委、海淀區(qū)政府、通州區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
29.行業(yè)應(yīng)用安全設(shè)施。支持開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云化大數(shù)據(jù)等場景應(yīng)用的安全設(shè)施改造提升，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、智能交通、電子商務(wù)等場景，將網(wǎng)絡(luò)安全能力融合到業(yè)務(wù)中形成部署靈活、功能自適應(yīng)、云邊端協(xié)同的內(nèi)生安全體系。鼓勵企業(yè)深耕場景安全，形成個性化安全服務(wù)能力，培育一批細(xì)分領(lǐng)域安全應(yīng)用服務(wù)特色企業(yè)。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委)
30.新型安全服務(wù)平臺。綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、IoT智能感知、區(qū)塊鏈、軟件定義安全、安全虛擬化等新技術(shù)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全態(tài)勢感知和風(fēng)險評估體系建設(shè)，整合形成統(tǒng)一的新型安全服務(wù)平臺。支持建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險評估、通報預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動指揮為一體的新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化要素保障
加大信貸優(yōu)惠支持力度，發(fā)揮財政資金、基金引導(dǎo)作用，積極爭取利用不動產(chǎn)投資信托基金，支持各類市場主體參與建設(shè)。加強(qiáng)對全市重大新基建項目土地指標(biāo)的保障。重點引進(jìn)培育規(guī)劃建設(shè)、投資運(yùn)營等方面的行業(yè)管理人才以及引領(lǐng)新基建技術(shù)研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委、市人才局)
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
圍繞技術(shù)研發(fā)、工程實施、維護(hù)管理等，支持研究建立企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的互通、融合，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委)
(三)豐富應(yīng)用場景
聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，加快推出一批示范工程。圍繞教育、醫(yī)療、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域，組織創(chuàng)新應(yīng)用大賽，推動公共數(shù)據(jù)有序開放。支持制造企業(yè)開展智能化改造，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大新消費。(責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(四)優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升服務(wù)企業(yè)水平。放寬市場準(zhǔn)入，實行包容審慎監(jiān)管，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦)
附件2
北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動方案
一、工作思路
以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)生態(tài)為主線，以場景驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合為引領(lǐng)，聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，為推動企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多“高含金量”場景條件，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，更好推動北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
——系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌政策、機(jī)制、資金、人才等要素，集聚央地、市區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域等資源，有序開放場景供給，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)。充分發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞超大城市治理需求，促進(jìn)基于數(shù)字化的智慧城市發(fā)展。
——區(qū)域協(xié)同、融合賦能。以“三城一區(qū)”、北京城市副中心為核心，以中關(guān)村“一區(qū)多園”為拓展，以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展為方向，形成場景建設(shè)集聚效應(yīng)和場景供給多元態(tài)勢。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動創(chuàng)新資源聚合，帶動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
——健全制度、創(chuàng)新監(jiān)管。健全場景建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)各類主體參與，加速技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用和迭代，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高服務(wù)能力和監(jiān)管效率，實現(xiàn)放活與管好有機(jī)結(jié)合，形成政府、市場、社會多方共建共享的場景應(yīng)用格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過實施應(yīng)用場景“十百千”工程，建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)，將北京建設(shè)成為全國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
四、重點任務(wù)
(一)面向智能交通，構(gòu)建綠色安全智慧出行體系。豐富自動駕駛開放測試道路場景，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀區(qū)等重點區(qū)域部署5G車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)云平臺，率先實現(xiàn)L4/L5級自動駕駛在城市出行、物流運(yùn)輸?shù)葓鼍皯?yīng)用，促進(jìn)智慧城市、智能交通、智能汽車一體化融合發(fā)展。聚焦城市交通管理智能化體系建設(shè)和出行服務(wù)質(zhì)量提升等相關(guān)應(yīng)用場景，圍繞交通計算、綠色交通一體化和公交線網(wǎng)優(yōu)化等需求，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在全市交通綜合治理中的應(yīng)用示范。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運(yùn)營等典型應(yīng)用場景，圍繞智慧車輛、智能維護(hù)、智慧建設(shè)、智慧制造等，推動機(jī)器人、非降水施工、環(huán)境智能感知及控制、智能安檢、北斗導(dǎo)航、5G、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在軌道交通13號線擴(kuò)能改造、11號線、19號線等項目中推廣應(yīng)用，服務(wù)保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。(責(zé)任單位：市交通委、市重大項目辦、市公安局公安交通管理局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、海淀區(qū)政府)
(二)面向智慧醫(yī)療，加快人工智能等技術(shù)與醫(yī)藥健康交叉融合。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認(rèn)證等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運(yùn)營、金融服務(wù)等增值功能，為市民提供高效、便捷、智能的診療服務(wù)。加快推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快預(yù)導(dǎo)診機(jī)器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)布局，推動醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)
(三)面向城市管理，提升城市精細(xì)化管理水平。聚焦智慧社區(qū)、環(huán)境治理等應(yīng)用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經(jīng)驗，大力發(fā)展城市科技，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、超高清視頻等技術(shù)應(yīng)用。加快綜合風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡(luò)圖像傳輸和處理技術(shù)、終端接收和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)應(yīng)用，為智慧安防提供支撐，提升首都安全整體防控智能化水平。支持大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監(jiān)管，生活垃圾分類投放收運(yùn)及森林防火應(yīng)急救援等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應(yīng)用，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善，切實維護(hù)生態(tài)安全。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市科委)
(四)面向政務(wù)服務(wù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能效率提升。聚焦政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減材料、減跑動、減時限、減環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)工作日全程交互式在線實時服務(wù)，不斷提高線上政務(wù)服務(wù)群眾滿意度。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，重點推進(jìn)電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個人信息的全鏈條共享應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)。強(qiáng)化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推動線上閉環(huán)監(jiān)管和“非接觸式”監(jiān)管。在西城、朝陽、海淀、順義等區(qū)綜合運(yùn)用新技術(shù)開展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新示范。推動運(yùn)用新技術(shù)對政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行精準(zhǔn)評估。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府)
(五)面向線上教育，以數(shù)字化驅(qū)動教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字資源共享交換中心和統(tǒng)一服務(wù)門戶建設(shè)，做好數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源匯聚共享。選擇部分學(xué)校開展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)試點，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。鼓勵和支持各類平臺型企業(yè)運(yùn)用人工智能等技術(shù)開發(fā)智慧教育業(yè)務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等未來教育新模式。將線上教育類服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺型企業(yè)合作開發(fā)在線課程、個性輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府)
(六)面向產(chǎn)業(yè)升級，加速重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大裝備制造、新能源汽車、醫(yī)藥健康、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，加強(qiáng)5G、工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生、超高清視頻等技術(shù)示范應(yīng)用，推動智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，助推平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計、檢測等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞遠(yuǎn)程辦公，支持企業(yè)集成人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺，為企業(yè)提供無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作等遠(yuǎn)程辦公服務(wù)。運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、信息安全等技術(shù)，保障遠(yuǎn)程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設(shè)計制作、展示傳播、信息服務(wù)、消費體驗等文化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。探索中小企業(yè)上云的典型場景及實施路徑，積極培育相關(guān)平臺型企業(yè)，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市文化和旅游局、市廣電局、市文物局、海淀區(qū)政府)
(七)面向央企服務(wù)，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式。持續(xù)深化在京央企應(yīng)用場景組織工作。圍繞在京中央金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈金融、跨境支付、資產(chǎn)管理、保險等行業(yè)技術(shù)需求，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域科技型企業(yè)參與相關(guān)應(yīng)用場景建設(shè)。深入對接能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域在京央企，共同圍繞智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，組織凝練一批具有較大量級和較強(qiáng)示范帶動作用的應(yīng)用場景，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場景建設(shè)。(責(zé)任單位：市科委、市國資委)
(八)面向“科技冬奧”，加快智能技術(shù)體驗應(yīng)用。聚焦“科技冬奧”智能技術(shù)典型場景應(yīng)用，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)字孿生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復(fù)眼攝像、多場景一臉通行等智能技術(shù)體驗布局。加快推動奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)等三大智慧示范園區(qū)建設(shè)，打造基于人工智能技術(shù)深度集成利用的智慧場館，推廣自動駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、智能機(jī)器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)聚集應(yīng)用，助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會。(責(zé)任單位：北京冬奧組委相關(guān)部門、市科委、朝陽區(qū)政府、延慶區(qū)政府、石景山區(qū)政府)
(九)面向重點區(qū)域，加強(qiáng)重大應(yīng)用場景示范組織設(shè)計。聚焦“三城一區(qū)”城市大腦建設(shè)、“能源谷”、“生命谷”、北京綜合性國家科學(xué)中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略布局，加快智慧城市、智能電網(wǎng)、智能樓宇、智能儀器儀表等應(yīng)用場景落地。聚焦北京城市副中心環(huán)球影城、地下交通環(huán)廊、設(shè)計小鎮(zhèn)、城市綠心等重大項目技術(shù)需求，加強(qiáng)數(shù)字建筑、智慧燈桿、資源循環(huán)利用等技術(shù)應(yīng)用。聚焦中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)，推廣應(yīng)用新型海關(guān)監(jiān)管技術(shù)。加快數(shù)字復(fù)原、智能化全自動立體停車、市政“多桿合一”等技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：中關(guān)村科學(xué)城管委會、懷柔科學(xué)城管委會、未來科學(xué)城管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、北京城市副中心管委會、天竺綜保區(qū)管委會、市商務(wù)局、北京海關(guān)、市城市管理委、大興區(qū)政府、順義區(qū)政府)
(十)面向京津冀協(xié)同，加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。將工業(yè)升級改造應(yīng)用場景作為推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容，加強(qiáng)與天津市、河北省對接，聚焦重點行業(yè)智能化、數(shù)字化升級改造需求，支持企業(yè)參與兩地應(yīng)用場景建設(shè)，搭建相關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。在鋼鐵行業(yè)，加強(qiáng)智能終端、智能制造系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用；在裝備行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、智能控制等技術(shù)示范推廣；在石化行業(yè)，支持模擬仿真、信息物理融合等技術(shù)應(yīng)用；在建材行業(yè)，推動工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)儀表等技術(shù)落地；在食品加工行業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)線數(shù)字化控制等技術(shù)運(yùn)用；在紡織行業(yè)，開展VR、3D打印、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)示范。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會)
五、保障措施
(一)探索實施“包容、審慎、開放”監(jiān)管模式。探索建立應(yīng)用場景建設(shè)容錯糾錯機(jī)制，實施“包容期”管理和柔性監(jiān)管方式，依法審慎開展行政執(zhí)法。在醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的場景項目中，支持科技型企業(yè)參與應(yīng)用示范，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市交通委、市政務(wù)服務(wù)局、市藥監(jiān)局)
(二)探索建立科技攻關(guān)和場景應(yīng)用新機(jī)制。探索建立開放的科技攻關(guān)新機(jī)制，明確揭榜任務(wù)、攻堅周期和預(yù)期目標(biāo)，征集并遴選具備較強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力的企業(yè)或高校院所等集中攻關(guān)。組織實施前瞻性、驗證性、試驗性應(yīng)用場景項目，搭建場景“沙箱”，支持底層技術(shù)開展早期試驗驗證，為數(shù)字技術(shù)大規(guī)模示范應(yīng)用提供場景機(jī)會。(責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市交通委、中關(guān)村管委會)
(三)構(gòu)建公平競爭、擇優(yōu)培育的應(yīng)用場景供需對接機(jī)制。探索“政府搭臺、企業(yè)出題、企業(yè)答題”模式，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，推動有序發(fā)布應(yīng)用場景建設(shè)需求，廣泛征集場景解決方案，依規(guī)遴選優(yōu)秀解決方案。鼓勵企業(yè)開展同臺競技和技術(shù)產(chǎn)品公平比選，形成具有內(nèi)在驅(qū)動力的多方參與長效場景建設(shè)機(jī)制。(責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、各區(qū)政府)
(四)建立健全數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。加快實施全市大數(shù)據(jù)行動計劃，推動市級大數(shù)據(jù)向各區(qū)開放共享。深化以目錄區(qū)塊鏈為核心的政務(wù)信息資源共享，完善職責(zé)、數(shù)據(jù)、庫表三級目錄體系，循序構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營規(guī)則，推進(jìn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)集逐步實現(xiàn)分級分領(lǐng)域脫敏開放。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)市場，加快數(shù)據(jù)交易，保障流通安全。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(五)加強(qiáng)政策協(xié)同支持應(yīng)用場景建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類政府資源支持應(yīng)用場景建設(shè)，在金融服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、科研立項、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面加大對場景建設(shè)的支持。用好科技創(chuàng)新基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，吸引社會資本加大對場景項目、底層技術(shù)企業(yè)的投資力度。創(chuàng)新政府采購需求管理，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理考量首創(chuàng)性、先進(jìn)性等因素，不得僅以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制企業(yè)參與資格。(責(zé)任單位：市科委、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(六)加強(qiáng)市區(qū)兩級應(yīng)用場景建設(shè)管理。各區(qū)、各部門要加大組織力度，把應(yīng)用場景建設(shè)列入重要議事日程，組建工作專班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門壁壘，推動數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，用好智庫“外腦”，按照細(xì)化、量化、項目化、具體化的要求做好場景封裝、評議工作。注重發(fā)揮市場機(jī)制和場景招商功能，吸引社會資本投資參與場景建設(shè)。細(xì)化需求挖掘、技術(shù)梳理、方案編制、咨詢評議、審核發(fā)布、對接實施等組織流程，引入行業(yè)專家等參與場景初期設(shè)計，共同挖掘技術(shù)應(yīng)用需求，尋找解決方案。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、市級各部門)
(七)培育融通發(fā)展的應(yīng)用場景創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵大中小企業(yè)結(jié)成應(yīng)用場景“聯(lián)合體”，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭加強(qiáng)場景組織設(shè)計，通過搭建場景平臺開放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等資源，利用眾智、眾包、眾扶、眾籌等新模式吸引中小企業(yè)參與，共同推進(jìn)場景建設(shè)。支持底層技術(shù)跨界示范應(yīng)用，實現(xiàn)不同場景協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。積極培育場景集成服務(wù)企業(yè)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)集成“總包”、場景供需對接等服務(wù)，不斷提升場景組織效率。(責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會、各區(qū)政府)
來源：北京市人民政府官網(wǎng)
鏈接：http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html
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