西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案
為深入貫徹黨的十九大關于加快建設制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的戰(zhàn)略部署,落實《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》(國發(fā)〔2017〕50號)、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)第九次黨代會、全區(qū)網(wǎng)絡安全和信息化工作會議精神,落實新發(fā)展理念,堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合,聚焦發(fā)展先進、綠色的制造業(yè),加強統(tǒng)籌引導,構建網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系,促進行業(yè)應用,強化安全保障,完善標準體系,加快人才培養(yǎng),持續(xù)提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平,為深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”提供強力支撐。
二、發(fā)展目標
立足全區(qū),面向未來,打造與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,穩(wěn)步提升全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。加快推進我區(qū)信息通信基礎設施建設,4G網(wǎng)絡全覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)實現(xiàn)試點部署和商用。推動我區(qū)工業(yè)企業(yè)向智能化改造、綠色化升級、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化轉型、個性化訂制等方向發(fā)展,解決我區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的質量、能耗、環(huán)保、安全等問題,推進我區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展。
到2020年,初步建成低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務、平臺化服務新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等在重點領域獲得應用;工業(yè)電子商務進一步普及推廣,企業(yè)應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例達到60%。
到2025年,全區(qū)信息化基礎設施建設取得長足發(fā)展,信息化網(wǎng)絡發(fā)展水平和服務能力大幅提升,網(wǎng)絡安全保障能力進一步增強,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施逐步完善。重點行業(yè)企業(yè)初步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺,形成示范效應較強的制造、服務新模式和新業(yè)態(tài)。工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等技術應用于重點領域,扶持發(fā)展20家以上國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè),以提升企業(yè)信息化水平和解決行業(yè)共性關鍵技術問題為目標,培育和引進先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
三、主要任務
(一)完善網(wǎng)絡基礎。
響應企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求,大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設,加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設與改造,擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍。支持工業(yè)企業(yè)以IPv6改造企業(yè)內(nèi)外網(wǎng),推廣重點工業(yè)企業(yè)高帶寬專線服務,鼓勵企業(yè)按自身要求建設無線接入網(wǎng),為融合發(fā)展提供信息基礎設施支撐。落實國家網(wǎng)絡提速降費政策,進一步提升網(wǎng)絡速率、降低資費水平,有效降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費水平。加快工業(yè)園區(qū)通信基礎設施建設,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供基礎支撐。加強資源開放,支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無線電頻譜等關鍵資源保障力度。健全標識解析體系,實現(xiàn)全區(qū)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準對接,以及跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進信息資源集成共享。(牽頭單位:通信管理局,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、應急管理廳)
重點工程一:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施升級改造工程 |
引導工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)和標識解析體系的建設升級。引導企業(yè)制定數(shù)字化改造方案,加快新技術運用,實現(xiàn)重要工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù),加快推進關鍵工序數(shù)控化改造提升。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造升級,支持以工業(yè)無源光網(wǎng)絡(PON)、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線等技術改造提升網(wǎng)絡。探索互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的工業(yè)應用。支持電信運營企業(yè)以中小企業(yè)專線為重點,進一步實現(xiàn)網(wǎng)絡提速降費,在重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)企業(yè)全光網(wǎng)和無線網(wǎng)絡全覆蓋。 |
(二)打造平臺體系。
通過典型示范、多層次推廣,引導和支持骨干工業(yè)企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,借助行業(yè)云平臺向企業(yè)開放,打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同共生的“雙創(chuàng)”新格局。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)依托國內(nèi)先進的網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺開展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理,有效利用全社會創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求,加快與全國范圍多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加強與國內(nèi)知名云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略合作,建設自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務平臺,推動研發(fā)設計、工業(yè)設計模型、在線檢測、供應鏈體系、創(chuàng)業(yè)咨詢、產(chǎn)品和裝備維護等資源集聚、開放和共享。探索商業(yè)模式創(chuàng)新,通過資源出租、服務提供、產(chǎn)融合作等手段,拓展平臺盈利空間,實現(xiàn)長期可持續(xù)運營。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:財政廳、科技廳,重點工業(yè)企業(yè))
重點工程二:工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”工程 |
聚焦天然飲用水、食(飲)品、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)等我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等重點環(huán)節(jié)的信息技術改造,推廣應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件和智能裝備。試點推動工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”,分階段推進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。圍繞打破信息孤島的目標,推動企業(yè)的核心業(yè)務系統(tǒng)“上云上平臺”。通過數(shù)據(jù)集成共享,利用平臺通用信息技術基礎設施和業(yè)務系統(tǒng),降低企業(yè)信息化投入成本,快速提升信息化水平。圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理關鍵環(huán)節(jié),運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術新模式實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化升級,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通、高效協(xié)同,進一步降本提質增效。實現(xiàn)食(飲)品、藏藥、天然飲用水行業(yè)產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設,深化信息技術在藏毯等民族手工業(yè)的滲透融合。 |
(三)夯實行業(yè)基礎。
聚焦天然飲用水、食(飲)品、民爆、建材、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)等重點行業(yè),集中技術力量解決制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術、工藝、質量控制等關鍵環(huán)節(jié)與共性瓶頸問題,以源頭管控和安全準入為抓手堅決遏制重特大事故發(fā)生,形成示范性解決方案并在行業(yè)推廣應用。依托科研院所、龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機構,構建創(chuàng)新服務體系,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快業(yè)務拓展,鼓勵骨干工業(yè)企業(yè)將信息技術服務剝離,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計和生產(chǎn)制造過程,加快面向工業(yè)具體應用場景的解決方案落地實施。引導電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉型,強化網(wǎng)絡運營、標識解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營服務能力,開展工業(yè)電子商務、供應鏈、相關金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:通信管理局、科技廳,電信運營企業(yè)、工業(yè)企業(yè))
重點工程三:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范培育工程 |
選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范項目,總結試點經(jīng)驗,組織宣傳培訓與推廣交流,全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)貫徹實施。支持工業(yè)云服務平臺建設,創(chuàng)新工業(yè)云服務內(nèi)容與模式,選擇有條件的地區(qū)、行業(yè)或企業(yè),開展工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范,鼓勵培育基于工業(yè)云的新型生產(chǎn)組織模式。加強各級政府、電信企業(yè)、云服務商、工業(yè)企業(yè)間的合作,有效整合各方平臺資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源,探索工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設、應用和服務模式,鼓勵開展工業(yè)大數(shù)據(jù)試點示范。 |
(四)促進融合應用。
重點工程四:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用示范工程 |
鼓勵食(飲)品安全追溯體系建設,實現(xiàn)對食品全生命周期追蹤溯源,提升食品安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。重點推進藏毯紡織、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族手工藝品等行業(yè)線上線下互動融合,以電子商務拓展特色產(chǎn)品銷售渠道。重點推進以信息化改造建材、礦產(chǎn)等企業(yè)傳統(tǒng)工藝流程,提高生產(chǎn)設備信息化水平,促進提質增效。鼓勵工業(yè)企業(yè)建立首席信息官制度。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新一代信息技術在工業(yè)企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。健全兩化融合貫標工作機制,培育一批兩化融合貫標試點企業(yè)。普及推廣工業(yè)電子商務,支持工業(yè)企業(yè)通過電子商務,開展網(wǎng)上銷售及采購業(yè)務,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)商務協(xié)同。 |
支持工業(yè)企業(yè)構建面向生產(chǎn)制造流程的無線傳感網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等工業(yè)應用網(wǎng)絡,促進傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、物流設備等進行連接與集成,逐步實現(xiàn)人機之間、機器之間、工廠之間的互聯(lián)。支持企業(yè)提高設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析能力,加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的精準生產(chǎn)、精準營銷、精準物流和精準市場決策等智能化服務。鼓勵企業(yè)依托自身能力開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控、質量追溯和預測性維護等新模式應用,不斷提升工業(yè)企業(yè)智能化水平。推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的應用,提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎能力。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:科技廳,各有關工業(yè)園區(qū))
(五)強化安全保障。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理,結合我區(qū)實際情況,逐步建立涵蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。組織開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風險評估,推動工業(yè)控制系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、通信芯片、訪問控制、智能終端等核心技術產(chǎn)品逐步國產(chǎn)化替換,確保工業(yè)信息安全。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構開展安全能力評估和認證,不斷提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。逐步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系,明確相關主體的數(shù)據(jù)安全保護責任,加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)落實網(wǎng)絡安全主體責任,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點示范。依托國家專業(yè)機構和社會力量,引導和支持企業(yè)加大安全投入,著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應急處置和攻擊溯源能力,加強安全防護和監(jiān)測處置技術手段建設。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、公安廳)
重點工程五:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力提升工程 |
依托國家或其他省市工業(yè)信息安全聯(lián)盟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,開展區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全檢測。收集并及時發(fā)布工業(yè)安全漏洞、風險和預警信息,形成對全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)的實時檢測和安全檢測能力,實現(xiàn)重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體安全態(tài)勢感知和風險防范。支持工業(yè)企業(yè)應用自主可控的工業(yè)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞挖掘軟件、安全隔離裝置等。采取政府購買服務方式,委托具有國家級授權資質的信息安全測評機構,對工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和服務商統(tǒng)一開展安全評估和抽查,逐步構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系。 |
四、保障支撐
(一)完善相關體制機制。
深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,全面實施事中事后監(jiān)管,提升為企業(yè)服務的能力和水平,營造有利于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境。清理制約人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙,推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接,打造有利于技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡部署與產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。
(二)健全組織實施體系。
在自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組下設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組,統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關重大工作,加強與上級部門在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的對接,形成推進合力。建立工作實時動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督考核機制,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合工作協(xié)同推進。委托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢委員會,開展對自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重大決策、政策實施提供咨詢評估,根據(jù)實施效果動態(tài)調(diào)整政策。各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要建立健全工作機制,制定扶持政策,確保各項任務落實。
(三)加大財政支持力度。
強化財政資金引導作用,加大精準扶持力度,爭取國家工業(yè)轉型升級等資金對我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持,按照自治區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的有關規(guī)定,對符合條件的企業(yè)實施設備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用等試點示范項目提供支持,重點支持網(wǎng)絡體系、平臺體系、安全體系建設,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務平臺建設。引導社會資金積極投入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域,鼓勵各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展配套政策,加大扶持力度。鼓勵相關企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用,對符合稅法規(guī)定相應條件的企業(yè),享受相關稅收優(yōu)惠政策。
(四)健全人才培養(yǎng)體系。
深化人才體制改革,支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重點院校、職業(yè)院校設置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè),加強與企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的合作,共建一批產(chǎn)學研用相結合的專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓基地,加大訂單式人才培養(yǎng)力度,以加強高層次應用型專業(yè)人才培養(yǎng)。結合自治區(qū)有關人才引進與培養(yǎng)工程,充分立足自治區(qū)信息化專家咨詢委員會,加強制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、打造具有政策研究和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨犖椤Ｔ谄髽I(yè)推廣首席信息官制度,發(fā)展壯大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用人才隊伍。
(五)加強網(wǎng)絡與信息安全保障。
推動完善相關政策法規(guī),開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的宣傳、推廣和普及工作,加強網(wǎng)絡和信息安全管理,落實信息安全等級保護制度,加強重點領域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測評,實施安全風險和漏洞通報制度,加強事中事后監(jiān)管,營造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政務環(huán)境。加強新技術、新業(yè)務信息安全評估,強化信息產(chǎn)品和服務的信息安全檢測和認證,支持建立第三方信息安全評估與監(jiān)測機制。
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