陜西省人民政府辦公廳關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的實施意見
為深入貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》（國發(fā)〔2017〕50號），加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯網，推動我省工業(yè)經濟高質量發(fā)展，經省政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推動實體經濟與新一代信息技術融合，以全面支撐制造強省和網絡強省為戰(zhàn)略目標，聚焦工業(yè)互聯網主攻方向，系統(tǒng)構建網絡、平臺、安全三大功能體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及，推動模式創(chuàng)新，促進行業(yè)應用，構建數字驅動的工業(yè)經濟新生態(tài)，努力開創(chuàng)我省工業(yè)互聯網發(fā)展新局面。
（二）發(fā)展目標。
到2021年，制造業(yè)企業(yè)內外部網絡基礎設施升級改造逐步展開，建設和運營1個區(qū)域級（綜合應用服務平臺）和若干個行業(yè)級工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點；引進培育工業(yè)互聯網平臺供應商、服務商，推動裝備制造、汽車等重點行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，建設有標桿示范作用且具有可復制性的工業(yè)互聯網平臺，引導鼓勵現有省、市、園區(qū)、產業(yè)集群等中小企業(yè)公共服務平臺改造升級，逐步形成全省工業(yè)互聯網平臺體系；建設工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知平臺，建立省級工業(yè)互聯網安全評估認證機制，提升安全防護能力和技術保障能力。
到2025年，基本形成具備較強競爭力的工業(yè)互聯網基礎設施和產業(yè)體系。覆蓋全省各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯網基礎設施基本建成，工業(yè)互聯網標識解析體系得到規(guī)模化推廣，工業(yè)互聯網平臺體系成為拓展“智能+”的關鍵支撐，較為完備可靠的工業(yè)互聯網安全保障體系基本建立，促使新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應用，推動兩化深度融合邁上新臺階。
二、主要任務
（一）夯實網絡基礎，提升支撐能力。
1. 改造升級工業(yè)企業(yè)網絡。推進基于5G的新型網絡技術在企業(yè)內外部網絡的部署應用；實施工業(yè)互聯網IPv6改造和應用，建立IPv6地址申請、分配、使用、備案管理機制；推進企業(yè)內部網絡的IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設，推動智能安全網關、窄帶物聯網（NB-IoT）、軟件定義網絡（SDN）、時間敏感網絡（TSN）、網絡虛擬化（NFV）、工業(yè)無源光網絡（PON）、低功耗工業(yè)無線網絡等新型網絡技術應用；支持高性能、高靈活、安全隔離的新型企業(yè)專線應用，完成國家部署的網絡提速降費任務，切實降低工業(yè)企業(yè)網絡使用成本。
2. 推進標識解析體系建設。落實工業(yè)互聯網標識解析服務體系建設任務，建設我省工業(yè)互聯網1+N標識解析服務體系，逐步推廣應用工業(yè)互聯網標識解析規(guī)模化服務，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息化系統(tǒng)的集成，利用標識實現供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)間精準對接，促進信息資源集成共享。到2021年，建設和運營1個覆蓋全省的工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點綜合應用服務平臺，以及2—3個企業(yè)級、行業(yè)級服務節(jié)點。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局配合）
（二）打造平臺體系，促進企業(yè)上云。
1. 培育多層次工業(yè)互聯網平臺。引進培育工業(yè)互聯網平臺供應商、服務商，聚集各種優(yōu)勢資源，建立陜西省工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)供給資源池，建設跨行業(yè)、跨領域以及特定行業(yè)、特定領域的工業(yè)互聯網平臺。鼓勵工業(yè)各領域中信息化基礎好的行業(yè)領軍企業(yè)先行探索，打造若干個有標桿示范作用的企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。同時以促進信息化應用落地，解決企業(yè)痛點難點為目的，引導省內各類工業(yè)云平臺以及中小企業(yè)公共服務平臺改造升級為工業(yè)互聯網平臺。
2. 推動企業(yè)“上平臺用平臺”。推動全省大中型企業(yè)利用工業(yè)互聯網平臺的云化研發(fā)設計、生產管理、運營優(yōu)化軟件以及工業(yè)知識等，逐步實現業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移、數據匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新生產方式、經營方式、商業(yè)模式。鼓勵市縣區(qū)量大面廣的中小微企業(yè)使用各類工業(yè)互聯網平臺，充分利用制造業(yè)云化資源，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應用，提升資源配置效率，降低企業(yè)信息化成本，推進互聯網與制造業(yè)融合發(fā)展。到2021年，通過省市聯動和政企互動，推動萬家企業(yè)“上平臺用平臺”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區(qū)市政府配合）
（三）深化新模式應用，推動創(chuàng)新發(fā)展。
1. 促進企業(yè)智能化改造。促進工業(yè)互聯網平臺在企業(yè)智能化改造過程中的應用，通過支持建設測試床、開展應用示范等方式，推動工業(yè)互聯網平臺與智能制造關鍵技術裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)云平臺、信息安全系統(tǒng)等在工廠的集成應用。加快工業(yè)互聯網平臺在中小企業(yè)的普及應用，鼓勵智能制造系統(tǒng)集成商、裝備制造商、工業(yè)軟件開發(fā)商在企業(yè)智能化改造過程中開發(fā)和應用工業(yè)互聯網平臺，為企業(yè)信息化應用與發(fā)展提供有力支撐。到2021年，力爭工業(yè)互聯網平臺應用于50家以上智能制造示范企業(yè)。
2. 培育工業(yè)APP。培育面向各種行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，全面覆蓋研發(fā)設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的重點需求，努力突破數據采集匯聚難、機理模型沉淀少、高端服務水平低、數據安全風險大等工業(yè)APP發(fā)展瓶頸。著力突破共性關鍵技術，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，夯實工業(yè)APP發(fā)展基礎。通過工業(yè)APP向平臺匯集，推廣模塊化、低成本、快部署的應用服務，推動工業(yè)數據資源和制造能力開放共享，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、各設區(qū)市政府配合）
（四）突破核心技術，強化標準引領。
1. 開展核心技術研究。統(tǒng)籌省內相關領域科研資源，開展工業(yè)互聯網關鍵核心技術攻關和產品研發(fā)，努力攻克新型網絡技術和計算技術、網絡互聯與數據互聯接口、工業(yè)控制芯片、人工智能芯片及工業(yè)智能硬件、工業(yè)傳感器、5G通信模塊、標識解析、現場數據采集與邊緣計算、工業(yè)大數據分析與建模、生產建模與可信計算等關鍵技術難題，爭取推出一批有自主知識產權的工業(yè)互聯網軟硬件產品。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
2. 推進標準研制應用。推動組建省級工業(yè)互聯網標準化技術委員會，深化與國家、省內相關標準化技術委員會的交流協(xié)作，支持行業(yè)領域團體標準建設，著力增強標準的有效供給。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯網企業(yè)、科研院所、高校等合作建設工業(yè)互聯網技術研究院和技術創(chuàng)新中心，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要，積極構建工業(yè)互聯網產學研協(xié)同創(chuàng)新體系，努力將陜西打造成為全國工業(yè)互聯網標準創(chuàng)新研發(fā)和示范應用的高地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省市場監(jiān)管局配合）
（五）推動試點示范，完善產業(yè)生態(tài)。
1. 打造行業(yè)標桿示范。組織開展創(chuàng)新應用示范，積極探索我省工業(yè)互聯網發(fā)展實施路徑與應用模式。一方面推動在省內工業(yè)互聯網綜合實力相對較強的地區(qū)和重點園區(qū)，創(chuàng)建若干個省級工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，在區(qū)域和重點行業(yè)中快速形成產業(yè)聚集效應。另一方面發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進行業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同升級，形成企業(yè)內外部全流程的可推廣的應用模式和具有推廣價值的典型經驗。
2. 構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。推動平臺商、服務商與制造業(yè)企業(yè)精準對接，支持省內先進制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯網平臺商和集成服務商組成聯合體，加快面向工業(yè)具體應用場景的解決方案落地實施，不斷完善工業(yè)互聯網產業(yè)鏈生態(tài)，加速推動我省工業(yè)互聯網產業(yè)聚集與創(chuàng)新發(fā)展，以工業(yè)互聯網平臺集聚中小企業(yè)，打造應用新模式，形成具有鮮明特色的工業(yè)互聯網產業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省通信管理局、各設區(qū)市政府配合）
（六）強化安全防護，提升保障能力。
1. 推進安全防護體系建設。落實工業(yè)互聯網相關企業(yè)的網絡安全主體責任，指導企業(yè)加大安全投入力度，提升安全防護能力。從技術和管理兩個層面，構建覆蓋設備、控制、網絡、平臺和數據的工業(yè)互聯網安全保障體系，搭建工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知平臺，建立工業(yè)互聯網安全評估認證體系；開展工業(yè)互聯網信息安全專項檢查，促進企業(yè)落實檢查評估、監(jiān)測預警、通報應急等安全措施和保障制度，切實提升企業(yè)安全應急響應和應急處置能力。
2. 發(fā)展工業(yè)互聯網安全產業(yè)。開展標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯網平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數據安全等相關核心技術研究，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現、態(tài)勢感知、安全審計等安全產品研發(fā)，培育安全咨詢、技術培訓、產品認證和風險評估等社會化安全服務生態(tài)體系，壯大專業(yè)技術服務支撐隊伍，推動工業(yè)互聯網安全產品和服務推廣應用，提升行業(yè)整體安全保障服務能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區(qū)市政府配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
在相關工作領導小組下設立工業(yè)互聯網專項工作組，由省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門建立工業(yè)互聯網推進機制，協(xié)調任務安排，抓好落地實施，強化省市聯動，形成推進合力。省工業(yè)和信息化廳負責督辦各市（區(qū)）企業(yè)“上平臺用平臺”推進工作，定期發(fā)布工作督查通報。各市（區(qū)）結合實際情況制訂落實方案，確保各項任務有序推進。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省通信管理局、各設區(qū)市政府配合）
（二）加強政策支持。
充分利用現有財政各類專項資金，支持工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展，鼓勵引導社會資本積極參與，通過市場化運作，支持企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺建設，鼓勵企業(yè)上平臺用平臺。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構與工業(yè)互聯網相關企業(yè)精準對接，優(yōu)化提升金融服務質效。支持保險公司根據工業(yè)互聯網需求創(chuàng)新產品和服務。落實國家首購、訂購優(yōu)惠政策，支持工業(yè)互聯網產品和服務創(chuàng)新及規(guī)模化應用。落實固定資產加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵相關企業(yè)加快工業(yè)互聯網發(fā)展和應用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局配合）
（三）加強人才培養(yǎng)。
引進國內外工業(yè)互聯網知名專家、團隊來陜開展培訓、技術交流和聯合研究，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端人才隊伍。充分發(fā)揮我省高校、企業(yè)、科研院所等各方作用，培育工業(yè)互聯網技術人才和應用創(chuàng)新型人才，支持高校、科研院所、產業(yè)聯盟和骨干企業(yè)合作建設面向工業(yè)互聯網的人才實訓基地。構建先進的工業(yè)互聯網人才培訓平臺，支持工業(yè)互聯網人才的遠程在線培訓，提高人才培訓質量。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委配合）
（四）營造發(fā)展氛圍。
積極開展工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展的宣傳和普及工作，利用線上線下等多種形式開展工業(yè)互聯網發(fā)展政策解讀與宣貫，增強全社會對工業(yè)互聯網的認知度與參與度。創(chuàng)建工業(yè)互聯網技術交流與服務機構，加強技術交流和信息服務，為工業(yè)互聯網的復用產品、構件、APP、技術、資料等提供共享和交易平臺。加強與國內外領先的工業(yè)互聯網平臺對接和交流，積極組織我省工業(yè)互聯網優(yōu)勢企業(yè)參加國內外知名專業(yè)展會，擴大宣傳和市場拓展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省國資委、各設區(qū)市政府配合）
陜西省人民政府辦公廳
2019年8月13日
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