重慶市工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）
重慶市人民政府辦公廳關于
印發重慶市工業互聯網創新發展行動計劃
（2021—2023年）的通知
渝府辦發〔2021〕86號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年8月13日
（此件公開發布）
重慶市工業互聯網創新發展行動計劃
（2021—2023年）
為深入貫徹《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》（工信部信管〔2020〕197號），落實國家工業互聯網創新發展戰略和市委、市政府決策部署，加快打造國家工業互聯網創新發展高地，推動新一代信息技術與制造業深度融合，加速工業互聯網向更廣范圍、更深程度、更高水平發展，助力制造業轉型升級，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，按照市委、市政府關于加快工業互聯網創新發展的工作部署，不斷提升基礎網絡設施，深入實施平臺培育，深化融合創新應用，增強安全保障能力，加快完善產業生態，持續深化區域協同，全力建設國家工業互聯網創新發展高地。
二、發展目標
到2023年，全市工業互聯網網絡基礎持續完善，平臺體系創新發展，新模式新業態推廣普及，產業實力顯著提升，成為國內具有輻射帶動作用的工業互聯網創新發展高地。重點產業園區5G網絡實現全覆蓋。工業互聯網標識解析國家頂級節點（重慶）注冊總量超過200億，解析總量超過80億次，接入二級節點超過40個，接入企業超過3000家。重點培育1—2個全國領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺，10個具有全國影響力的特色型、專業型工業互聯網平臺。建設100個新模式應用示范項目、50個“5G+工業互聯網”新場景示范項目。全市“上云”企業累計達到13萬戶。
三、工作任務
（一）實施基礎網絡設施升級專項行動。
1．加快工業設備網絡化改造。推進工業現場“啞設備”網絡互聯能力改造，重點支持高能耗設備、通用動力設備、新能源設備及用于生產制造環節的重要設備改造，加強多元工業數據采集，提升異構工業網絡互通能力，實現跨協議互通和跨系統互操作。通過連接設備、采集數據、處理數據等，實現對設備的全生命周期管理、定位點檢、狀態監測、遠程控制、預測性維護、故障預警（報警）、健康及故障診斷、數據可視化和分析等功能應用。〔責任單位：市經濟信息委，各區縣（自治縣，含兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區，以下統稱區縣）〕
2．加快企業內網改造升級。支持工業企業5G內網建設，探索在既有系統上疊加部署新網絡、新系統，推動IT（信息技術）網絡和OT（生產控制）網絡融合，推進IPv6（互聯網協議第6版）、OPC UA（開放平臺通信統一架構）、MEC（移動邊緣云計算）、TSN（時間敏感網絡）、SDN（軟件定義網絡）等新技術在企業網絡化升級改造中的應用。支持建設一批企業內網改造試點示范項目。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
3．加快企業外網建設升級。推動基礎電信企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務，加大重點產業園區5G基站建設力度，率先在重點產業園區實現5G網絡全覆蓋。建立以5G為核心，NB—IoT（窄帶物聯網）、4G等多網絡技術融合的多模態網絡供應體系，推動多廠區、多園區、供應鏈統一組網。（責任單位：市通信管理局、市經濟信息委，各區縣）
（二）實施標識解析建設應用專項行動。
4．深化標識解析節點建設。加強與西部其他省（自治區）在標識解析領域的交流合作，強化工業互聯網標識解析國家頂級節點（重慶）的支撐服務能力。圍繞重慶“十四五”重點發展的33條產業鏈，建設和運營一批工業互聯網標識解析二級節點，加快形成面向重點行業的規模化標識解析服務能力，建設企業節點及應用系統。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
5．加強標識解析應用推廣。深化標識在設計、生產、服務等各環節的推廣應用，推動工業互聯網標識解析二級節點與工業互聯網平臺融合發展，推動企業應用標識解析系統實現“上云”。面向能源、燃氣、儀器儀表等重點領域，推進主動標識載體的試點應用。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
（三）實施工業互聯網平臺培育專項行動。
6．跨行業跨領域工業互聯網平臺培育。市、區縣兩級按照“一平臺一方案”要求，支持國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺加快發展，重點在研發創新、平臺拓展、人才引進、投融資、“上云上規上市”等方面給予政策支持。支持有條件的平臺創建國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，支持國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺參與國家、市級工業互聯網試點示范項目。（責任單位：市經濟信息委，各區縣）
7．特色型工業互聯網平臺培育。針對重點產業鏈，以“鏈主牽頭、全鏈參與”方式建設一批行業特色型工業互聯網平臺。支持制造資源、創新服務資源集聚程度高，產業轉型共性需求明顯的區縣建設區域特色型工業互聯網平臺。（責任單位：市經濟信息委，各區縣）
8．專業型工業互聯網平臺培育。支持行業龍頭企業圍繞特定工業場景和產業鏈供應鏈等重要環節，構建數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的新型制造體系，建設面向特定技術領域的專業型工業互聯網平臺。（責任單位：市經濟信息委，各區縣）
（四）實施典型應用示范專項行動。
9．打造“5G+工業互聯網”新場景。支持汽車、電子、裝備制造、消費品、材料等行業龍頭企業深化5G應用，推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透。鼓勵支持基礎電信運營商聯合重點企業建設“5G+工業互聯網”聯合創新中心，探索5G專網建設及運營模式，開展工業5G專網試點。支持建設一批“5G+工業互聯網”新場景示范項目。（責任單位：市經濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區縣）
10．打造新模式應用標桿示范。支持重點企業基于工業互聯網平臺匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網絡化配置體系，發展網絡化協同新模式。支持汽車、消費品等行業企業基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規模混線生產等柔性生產體系，推廣個性化定制新模式。支持裝備制造、電子等行業企業搭建產品互聯網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護等服務化延伸新模式。重點推動規上工業企業打通內部各管理環節，打造數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，開展數字化管理新模式應用探索。（責任單位：市經濟信息委、市國資委，各區縣）
11．加快推動中小企業“上云”。持續推動企業基礎設施、平臺系統、業務應用、設備上云，建立“政府補一點、云服務商讓一點、企業出一點”的聯合激勵機制，遴選建立《重慶市企業“上云”服務目錄》，支持平臺服務商、工業企業通過重慶市工業互聯網公共服務平臺對接實施“上云”。（責任單位：市經濟信息委，各區縣）
（五）實施工業大數據要素賦能專項行動。
12．加快工業大數據中心體系建設。加快工業互聯網大數據區域分中心和行業分中心建設，依托行業型特色工業互聯網平臺建設一批行業分中心，支持有條件的區縣建設區域分中心，提升數據匯聚、分析、應用能力，構建覆蓋全市的工業大數據資源網絡。推動工業數據分類分級試點，加強工業數據評估評測、分析驗證、成果轉化等服務能力。推動建設全市各行業供應鏈產業鏈公共服務平臺，推進與智慧園區、智能制造等平臺數據共享，初步形成全市工業大數據基礎數據庫。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
（六）實施工業信息安全專項行動。
13．加強工業信息安全保障。推進重慶市工業互聯網安全態勢感知平臺和應急管理平臺建設，開展安全風險監測、態勢研判、預警通報、應急管理、安全檢查等工作。建立市、區縣兩級重要工業信息安全保護對象清單，依法開展關鍵信息基礎設施保護和網絡安全等級保護工作，推進工業互聯網企業網絡安全分類分級管理，支持企業加強工業信息安全防護和商用密碼應用。遴選一批技術服務機構，增強工業信息安全市場化服務供給，構建應急處置技術支撐預備力量。制定重慶市工業信息安全事件應急預案。（責任單位：市經濟信息委、市委網信辦、市公安局、市應急局、市通信管理局、市密碼局，各區縣）
（七）加快完善產業生態。
14．加強工業互聯網產業生態布局。支持兩江新區、重慶經開區、北碚區、江津區共同創建工業互聯網國家新型工業化產業示范基地。圍繞兩江新區數字經濟產業園、重慶市工業軟件產業園、重慶市區塊鏈數字經濟產業園、北碚區工業互聯網產業生態園、中國智谷（重慶）科技園、江津區團結湖大數據智能產業園等地重點布局工業互聯網產業資源。加強工業設備、工業芯片、工業軟件、工業互聯網平臺等領域的前沿技術研究和重大科技創新載體布局，建設一批工業互聯網聯合創新中心等創新發展載體。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，有關區縣）
15．加快工業軟硬件創新突破。推動5G、人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術和重點工業產品的融合創新，鼓勵企業、科研院所等聯合攻關，加快5G芯片/模組/網關/MEC、智能傳感器、工業軟件等基礎軟硬件創新突破。（責任單位：市科技局、市經濟信息委）
16．深化系統解決方案供應商培育。重點引進培育一批智能制造和工業互聯網的系統解決方案供應商，面向重點行業打造整體解決方案和集成技術產品。集聚科研院所、企業、高校等多方資源共同創建工業互聯網聯合創新中心，共同開展核心關鍵技術攻關、產業技術成果孵化、標準研制和驗證、產業供需對接等服務。（責任單位：市經濟信息委）
（八）加快成渝地區工業互聯網一體化發展。
17．加快成渝地區工業互聯網一體化發展示范區建設。聚焦電子信息、裝備制造、消費品（白酒、家具）、汽車等行業共建共用一批工業互聯網標識解析二級節點。推進成渝地區工業互聯網一體化公共服務平臺建設，促進兩地重點平臺互認互推、錯位發展、優勢互補、數據互通。支持兩江新區、南岸區、北碚區、渝中區、潼南區、梁平區、墊江縣等與四川省天府新區、綿陽市、德陽市、瀘州市、眉山市、遂寧市等加強工業互聯網合作，探索工業互聯網區域產業協作新路徑。依托成渝地區工業互聯網公共服務平臺等載體，匯聚各類企業數據資源，加快構建協同共贏的生態體系。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，有關區縣）
四、工作保障
（一）加強組織實施。重慶市大數據智能化發展領導小組統籌推進工業互聯網發展各項工作。建立智能制造和工業互聯網專家咨詢委員會，開展前瞻性、戰略性問題研究咨詢。各區縣結合實際制定行動計劃，做好工作任務項目化清單化推進。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
（二）加強政策扶持。加大對工業互聯網發展的財稅政策扶持力度，全面落實西部大開發企業所得稅、鼓勵類項目進口設備免稅、重大技術裝備進口稅收減免、首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點、研發費用加計扣除等政策，引導企業加大軟件產品和信息服務投入，創新應用“揭榜掛帥”等機制開展項目遴選和扶持。市級工業和信息化、科技、人才等財政專項資金重點支持工業互聯網相關領域。鼓勵工業互聯網企業對接國有基金、社會資本、股權投資機構、銀行和保險等金融機構。鼓勵特色園區設立創新產業基金，支持工業互聯網領域企業上市融資。鼓勵區縣結合產業特點和實際需求，科學制定工業互聯網領域各項政策，形成市、區縣兩級梯度政策體系。（責任單位：市經濟信息委、市財政局、重慶市稅務局、市科技局、市人力社保局、市金融監管局，各區縣）
（三）加強法治保障。開展地方立法研究，為工業互聯網發展提供良好的法律保障。研究制定網絡安全、電子商務、知識產權等有關法律法規在制造業數字化轉型領域的實施細則，加大對專利、數字版權、企業商業秘密、個人隱私等數據信息的保護力度。（責任單位：市司法局、市委網信辦、市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市交通局、市商務委、市知識產權局）
（四）加強人才保障。鼓勵企業與高校、科研院所共建實驗室、專業研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設，培養高素質應用型、復合型、創新型技術技能人才。加快智能制造、工業互聯網工程技術人員培養，增設工業互聯網和智能制造專業技術職稱。支持高等院校創建國家現代產業學院。（責任單位：市人力社保局、市經濟信息委、市教委、市通信管理局，各區縣）
（五）加強宣傳推廣。支持舉辦國家級論壇、賽事等活動，深入區縣、園區開展“工業互聯網系列巡回分享活動”。開展工業互聯網試點示范建設和案例評選，編制優秀項目案例集，加強宣傳展示和推廣應用。鼓勵對接新聞媒體加強對工業互聯網企業、平臺、示范、案例等宣傳報道，凝聚發展共識，營造良好發展氛圍。（責任單位：市經濟信息委、市通信管理局，各區縣）
（六）加強培訓學習。面向全市工業和信息化領域各層級領導干部、企業高管等，常態化舉辦多層次、多類別的工業互聯網專題培訓班。鼓勵市級有關部門、各區縣、市屬國有企業面向干部職工開展工業互聯網業務培訓。鼓勵各區縣積極組織企業開展工業互聯網培訓、經驗交流、座談研討等活動。（責任單位：市人力社保局、市經濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區縣）
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