關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
共享制造是共享經(jīng)濟在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，是圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，運用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。為進一步促進我省共享制造領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，根據(jù)工信部《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和浙江省《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑨尫呸D(zhuǎn)型動力，促進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展方向
加快形成以制造能力共享為重點，以創(chuàng)新能力、服務(wù)能力共享為支撐的協(xié)同發(fā)展格局。
制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等制造資源的協(xié)作共享。發(fā)展多工廠協(xié)同的共享制造服務(wù)，打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造新模式。
創(chuàng)新能力共享。匯聚社會多元化智力資源的產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)能力，開展科研儀器設(shè)備以及工業(yè)軟件、工業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)技術(shù)和機理模型等知識資源的共享，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
服務(wù)能力共享。圍繞物流倉儲、產(chǎn)品檢測、設(shè)備維護、驗貨驗廠、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等企業(yè)普遍存在的共性服務(wù)需求，整合海量社會服務(wù)資源，探索發(fā)展集約化、智能化、個性化的服務(wù)能力共享。
（三）主要目標
到2022年，形成10家創(chuàng)新能力強、行業(yè)影響力大、共享制造特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)國家級共享制造示范平臺。推動支持30項發(fā)展前景好、帶動作用強的共享制造示范項目，共享制造在產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用進一步深化，集群內(nèi)生產(chǎn)組織效率明顯提高。支撐共享制造發(fā)展的技術(shù)、信用、標準、基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系逐步健全，數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，共享制造協(xié)同發(fā)展生態(tài)基本構(gòu)建。
到2025年，共享制造發(fā)展邁上新臺階，示范引領(lǐng)作用全面顯現(xiàn)，共享制造模式廣泛應(yīng)用，生態(tài)體系趨于完善，資源數(shù)字化水平顯著提升，成為全國領(lǐng)先的共享制造發(fā)展高地。
二、主要任務(wù)
（一）依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建共享制造體系
培育區(qū)域級共享平臺。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）為重點，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重大項目建設(shè)需求，依托區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，整合區(qū)域中小企業(yè)制造資源，建立健全“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。到2022年，培育5家左右支撐共享制造的區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)國家級共享制造示范平臺。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）
提升行業(yè)級共享平臺。依托行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向裝備制造、電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥、石油化工等重點領(lǐng)域，加強平臺對原材料、工具設(shè)備、信息數(shù)據(jù)等資源的統(tǒng)籌能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效能。到2022年，提升建設(shè)5家左右具備共享制造功能、有效賦能重點行業(yè)的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（省經(jīng)信廳）
打造“雙創(chuàng)”共享平臺。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心、特色小鎮(zhèn)、大型制造企業(yè)等建立制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院校、開發(fā)者等各方研發(fā)資源和能力，推動產(chǎn)學研“雙創(chuàng)”資源深度整合和開放共享。大力推進眾包眾創(chuàng)，支持龍頭企業(yè)依托平臺開放能力，為中小微企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、專業(yè)人才等方面的服務(wù)，輻射和帶動中小微企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。到2022年，打造一批服務(wù)共享制造發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（二）依托產(chǎn)業(yè)集群推進共享制造應(yīng)用
探索建設(shè)共享工廠。圍繞產(chǎn)業(yè)集群共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資源，引導骨干企業(yè)針對通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，面向行業(yè)發(fā)展分包協(xié)同生產(chǎn)、融資租賃等模式，探索基于線上平臺的分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)方式，依托數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，分行業(yè)打造一批“共享工廠”。到2022年，力爭建設(shè)具備共享制造能力的車間、工廠20家。（省經(jīng)信廳）
打造數(shù)字化共享制造園區(qū)。以小微企業(yè)園為重點，加強新一代信息技術(shù)在各類園區(qū)的應(yīng)用，推進園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步應(yīng)用。創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式，推廣智慧園區(qū)管理平臺，整合園區(qū)內(nèi)外部資源，推動園區(qū)共享制造空間與功能升級。提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐機構(gòu)、特色工業(yè)設(shè)計基地等載體的數(shù)字化運營服務(wù)能力。到2022年，培育一批共享制造數(shù)字化園區(qū)。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）
推動集群共享能力升級。圍繞集群產(chǎn)業(yè)定位，推動產(chǎn)業(yè)集群共享制造能力建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高效協(xié)同共享，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。通過小批量體驗、分層分批推進等方式，引導廣大中小企業(yè)融入共享制造生態(tài)。依托各類公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供檢測認證、質(zhì)量管理、征信查詢、數(shù)據(jù)運營等一站式集群公共服務(wù)。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（三）健全共享制造發(fā)展生態(tài)
鼓勵共享制造技術(shù)創(chuàng)新。圍繞共享制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)需求，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，強化產(chǎn)學研合作，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推動高等院校、科研院所構(gòu)建科學有效的利益分配機制與資源調(diào)配機制，推動科研儀器設(shè)備與實驗能力開放共享。推進建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，完善資源共享過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。（省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
推動建設(shè)數(shù)據(jù)共享體系。深入推動“最多跑一次”改革，加強各類數(shù)據(jù)歸集和開放共享。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)在保證安全的前提下，適度開放工業(yè)數(shù)據(jù)，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)匯集和創(chuàng)新應(yīng)用。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)培育工作，樹立大數(shù)據(jù)應(yīng)用標桿。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在共享制造領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高可用、高可信、可追溯，完善數(shù)據(jù)共享體系。（省經(jīng)信廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）
構(gòu)建共享制造標準體系。鼓勵平臺企業(yè)建立共享制造標準體系，開展標準化生產(chǎn)，探索制定一批數(shù)字化標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準和團體標準，開展質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證，實現(xiàn)制造資源的可度量、可交易、可評估。到2022年，形成一批共享制造領(lǐng)域“浙江制造”標準。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）
促進制造業(yè)人才資源共享。支持各地建立專家工作站等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，集聚制造業(yè)高端人才，推動高端人才服務(wù)企業(yè)由“點對點”向“點對面”轉(zhuǎn)變。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)與眾創(chuàng)空間、孵化器等載體對接，為初創(chuàng)型企業(yè)提供行政、人力資源、財務(wù)等領(lǐng)域的聯(lián)合用工，降低創(chuàng)業(yè)成本。支持園區(qū)管理機構(gòu)等針對企業(yè)一般性生產(chǎn)崗位用工需求，為企業(yè)提供信息對接服務(wù)，推動企業(yè)訂單規(guī)模與用工數(shù)量的動態(tài)匹配，快速實現(xiàn)人力資源的再分配。（省委人才辦、省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（四）提升企業(yè)共享制造能力
加強數(shù)字化制造共享能力。引導企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的生產(chǎn)管控平臺，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成。開展省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范等，持續(xù)推動企業(yè)兩化融合貫標體系建設(shè)。引導企業(yè)針對外部共享需求，進一步優(yōu)化研發(fā)設(shè)計、智能排產(chǎn)、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)，激活閑置資源，推進行業(yè)抱團發(fā)展。（省經(jīng)信廳）
加強協(xié)同制造共享能力。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚人員、設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源要素，打通上下游企業(yè)間的物流、資金流、信息流等，實現(xiàn)設(shè)計、供應(yīng)、制造和服務(wù)資源的在線共享和優(yōu)化配置。支持第三方服務(wù)機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)整合行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)供銷資源，打造云上產(chǎn)業(yè)鏈，突破工廠物理界限，實現(xiàn)制造資源的動態(tài)分析和柔性配置。（省經(jīng)信廳）
加強服務(wù)型制造共享能力。推進服務(wù)型制造示范企業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)以深度融入共享制造生態(tài)為方向，推動制造能力與服務(wù)環(huán)節(jié)融合，加強工業(yè)技術(shù)軟件化、供應(yīng)鏈管理、遠程運維、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造能力，培育行業(yè)賦能新模式。（省經(jīng)信廳）
（五）夯實共享制造基礎(chǔ)與服務(wù)供給
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G商用，加大應(yīng)用場景和解決方案開拓。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升IPv6改造覆蓋率，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應(yīng)用。加強云數(shù)據(jù)中心、基站、管線、邊緣智能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)優(yōu)化組網(wǎng)。（省經(jīng)信廳、省通信管理局）
培育工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化改造等領(lǐng)域，分行業(yè)分領(lǐng)域培育、引進、認定一批工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式。加強供需對接，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化評估診斷基本覆蓋。到2022年，培育具備共享制造專業(yè)服務(wù)能力的工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)100家。（省經(jīng)信廳）
打造共享制造安全保障體系。建立健全共享平臺、共享工廠的數(shù)據(jù)分級分類保護制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理、審查及風險評估機制，加強區(qū)塊鏈、擬態(tài)防御、量子通信等技術(shù)應(yīng)用，建立共享制造可信網(wǎng)絡(luò)，提升重要信息系統(tǒng)和工控系統(tǒng)等的安全防護水平。（省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。健全共享制造工作推進體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)工作。積極參與國家共享制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，搭建相關(guān)主體溝通交流平臺。依托協(xié)會等組織開展標準研制、應(yīng)用推廣、平臺監(jiān)測和重大問題研究。（省兩化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位）
（二）推動示范引領(lǐng)。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)開展先行先試，及時跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗，遴選一批可復制、可推廣、可持續(xù)的典型案例。培育共享制造優(yōu)秀供應(yīng)商，加強典型經(jīng)驗交流與宣傳推廣。（省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）優(yōu)化政策支持。積極爭取國家政策支持，統(tǒng)籌工業(yè)與信息化、科技等專項資金，加大對共享制造相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵地方制定出臺支持共享制造創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，引導社會資本支持共享制造。（省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（四）健全信用監(jiān)督。依托聯(lián)盟、協(xié)會和平臺等，綜合利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、用戶雙向評價、第三方認證等手段，探索構(gòu)建供需雙方分級分類信用評價體系，開展企業(yè)質(zhì)量保證能力認證與企業(yè)履約能力評價等。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
（五）提升智力支撐。鼓勵企業(yè)與高校等創(chuàng)新合作模式，共建實訓基地，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與制造業(yè)領(lǐng)域的復合型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才激勵機制，深化獎勵制度改革。（省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）
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