黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（２０１９—２０２５年）
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，更是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。我國(guó)正處于工業(yè)化中后期階段，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，工業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性支撐作用不變，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則龍江強(qiáng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國(guó)重新重視工業(yè)發(fā)展、我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、各地加快布局先進(jìn)制造業(yè)、新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等多重機(jī)遇和挑戰(zhàn)疊加，要求黑龍江必須把工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)擺在突出位置，把提高工業(yè)供給質(zhì)量作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)和重要任務(wù)。
為持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)黑龍江工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家“五個(gè)安全”，推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為２０１９—２０２５年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。我省作為國(guó)家重要的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)７０年的發(fā)展，目前已能生產(chǎn)４０個(gè)大類、１６２個(gè)中類、３６４個(gè)小類的上千種工業(yè)產(chǎn)品，基本形成了以中直大型國(guó)有企業(yè)為骨干，裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門類齊全的工業(yè)體系，成為國(guó)家重要的能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地。黨的十八大以來(lái)，我省立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。
１.工業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省工業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)１１.６％；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)９.５％，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)２２.８％，高于全國(guó)１２.５個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)３％，若扣除石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增長(zhǎng)５.４％。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。２０１８年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)９.３％，高于全國(guó)平均水平２.８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，其中，民間投資增長(zhǎng)３０.４％，非公制造業(yè)投資增長(zhǎng)３０.８％。投資億元以上項(xiàng)目完成投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是骨干企業(yè)穩(wěn)中向好。２０１８年，全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)１３.４％，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)３６.６％；１４１戶規(guī)模以上制造業(yè)“老字號(hào)”企業(yè)和１８０７戶規(guī)模以上“原字號(hào)”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)７.６％、１１.８％。新增規(guī)模以上企業(yè)３１３戶，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)２０.５％。
２.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)效果不斷顯現(xiàn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，總體向調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)新方向邁進(jìn)。一是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。輕工業(yè)與重工業(yè)的比例由２０１０年的１７:８３調(diào)整為２０１８年的２７:７３。二是制造業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。全省制造業(yè)與采掘業(yè)的比例由２０１０年的４８:５２調(diào)整為２０１８年的５５:４５。全省２２個(gè)大類行業(yè)增加值正增長(zhǎng)，其中，汽車、醫(yī)藥、專用設(shè)備、電氣機(jī)械、食品制造等行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)向第一支柱產(chǎn)業(yè)加速邁進(jìn)，部分高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率保持穩(wěn)定，醫(yī)藥工業(yè)全行業(yè)效益持續(xù)提升。三是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。２０１８年前三個(gè)季度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占ＧＤＰ的５５.９％，非公經(jīng)濟(jì)占比總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。地方企業(yè)與中央企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由２０１０年的４４:５６調(diào)整為目前的４８:５２，所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。四是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品保持快速發(fā)展。２０１８年，全省４０種主要工業(yè)品有２４種產(chǎn)量正增長(zhǎng)，其中，汽車、金屬切削機(jī)床、中成藥等產(chǎn)品增長(zhǎng)３０％以上，嬰幼兒配方乳粉、精制植物油、石墨及碳素制品等產(chǎn)品增長(zhǎng)１５％以上。五是高技術(shù)制造業(yè)加快壯大。２０１８年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１１.２％，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速８.２個(gè)百分點(diǎn)。
３.創(chuàng)新能力提升取得新成效。按創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在要求，依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)新塑造工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的效果逐步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新體系不斷完善。以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為基礎(chǔ)的全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成。全省擁有國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)７家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心２６０家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟６３個(gè)，以及哈獸研、中船重工７０３所、哈爾濱焊接研究所等一批國(guó)內(nèi)知名的科研機(jī)構(gòu)。二是科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。２０１８年，省科技獎(jiǎng)授獎(jiǎng)２８１項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果近三年產(chǎn)生直接效益７５.２６億元；全省獲專利授權(quán)１９４３５件，增長(zhǎng)６.６６％；登記科技成果１５８２項(xiàng)，成果應(yīng)用率實(shí)現(xiàn)８８.１４％；技術(shù)合同成交額突破１７０億元，增長(zhǎng)１２.８％。三是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。神舟航天器、嫦娥探月工程、Ｃ９１９大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)首艘航母等一批“國(guó)之重器”，都有黑龍江工業(yè)的貢獻(xiàn)。核電裝備和燃?xì)廨啓C(jī)、百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組、超（超）臨界燃煤發(fā)電機(jī)組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。
４.兩化深度融合進(jìn)入新階段。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍和深度不斷深化，制造業(yè)發(fā)展模式變革取得新成效。一是全省兩化融合水平快速提升。根據(jù)中國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖①，全省兩化融合水平進(jìn)入快速發(fā)展期，同比增長(zhǎng)８％以上，增速位
居全國(guó)前列。二是企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)深入實(shí)施。截至目前，全省共有千余戶企業(yè)完成兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)，有３５戶企業(yè)成為國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。三是企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。２０１８年，全省制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率為３３.１％，數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為３８.９％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率為３１.６％。截至目前，認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化（智能）示范車間４７個(gè)，萬(wàn)戶企業(yè)上云行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。四是區(qū)域試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。哈爾濱被列為國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，哈爾濱、大慶成為全國(guó)首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市和“寬帶中國(guó)”示范城市。
５.集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)新局面。以“哈大齊”城市群為引領(lǐng)的高端裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射帶動(dòng)效果進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是園區(qū)載體功能和集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為我省現(xiàn)代制造業(yè)集聚、外商投資密集、投資環(huán)境優(yōu)化、高新技術(shù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地，成為促進(jìn)所在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。目前，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地１０個(gè)，培育省級(jí)新型工業(yè)化示范基地３２個(gè)。二是特色產(chǎn)業(yè)集群和比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。目前已形成哈爾濱—大慶—牡丹江的生物醫(yī)藥、雞西—鶴崗的石墨新材料、哈爾濱—齊齊哈爾的能源裝備、哈爾濱的機(jī)器人和綠色食品、大慶的精細(xì)化工等在全國(guó)和區(qū)域內(nèi)有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省工業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)支撐帶加速形成。“哈大齊”城市群成為工業(yè)核心發(fā)展帶，集聚起全省８４％的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、８６％的高新技術(shù)企業(yè)、９５％以上的高精尖人才，創(chuàng)造了８４％的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，對(duì)全省工業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
６.對(duì)外開(kāi)放合作再上新水平。對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓展，與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作日益深入。一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能“走出去”步伐加快。大量?jī)?yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能沿中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊向西輸出到中亞地區(qū)，以開(kāi)放促工業(yè)發(fā)展的成效日益呈現(xiàn)。哈電集團(tuán)的產(chǎn)品和服務(wù)已覆蓋４０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊。以哈藥集團(tuán)、哈量集團(tuán)為代表的一批企業(yè)在收購(gòu)國(guó)際知名品牌、吸收先進(jìn)技術(shù)、拓展國(guó)際市場(chǎng)方面已取得巨大進(jìn)步。二是“引進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目水平不斷提高。依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了沃爾沃等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)我省投資，為全省工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。三是區(qū)域?qū)诤献鳌⒀氲睾献魅〉妹黠@成效。龍廣合作深入推進(jìn)，一批合作項(xiàng)目簽約；民企與央企合作進(jìn)一步深化，一批重大項(xiàng)目通過(guò)“央企合作”“民企龍江行”等平臺(tái)相繼落地。
７.綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用取得顯著成效。一是節(jié)能降耗成效明顯。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降１７％。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的１４個(gè)高耗能行業(yè)中有１０個(gè)行業(yè)能耗呈下降態(tài)勢(shì)，其中化工、有色、建材、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)降幅超過(guò)８％。二是先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用加快。在工業(yè)鍋爐、電機(jī)、配電變壓器、余熱余壓利用等領(lǐng)域，一批技術(shù)先進(jìn)適用、節(jié)能效果明顯、市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊的先進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。
我省工業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較晚，目前仍處于重要的調(diào)整期，還存在一些深層次的體制機(jī)制性矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足。從體量規(guī)模看，２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)排名相對(duì)靠后，不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，也落后于部分中西部省區(qū)。從發(fā)展速度看，雖然近年來(lái)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有所回升，但是仍落后于全國(guó)平均水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，一些新興領(lǐng)域雖取得快速成長(zhǎng)，但由于規(guī)模過(guò)小，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)整體貢獻(xiàn)度不夠高。從質(zhì)量效益看，全省多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量品牌效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，缺乏區(qū)域品牌營(yíng)造和整合能力，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率偏低。從發(fā)展動(dòng)力看，傳統(tǒng)依賴資源要素投入的發(fā)展方式難以為繼，由于創(chuàng)新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化不高等問(wèn)題，創(chuàng)新尚未成為驅(qū)動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主引擎。
（二）面臨形勢(shì)。
從國(guó)際看，新技術(shù)革命加速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理體系深度變革，我省工業(yè)發(fā)展面臨更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈加速趨勢(shì)，數(shù)字技術(shù)引發(fā)“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”變遷，制造業(yè)加速向數(shù)字—化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，涌現(xiàn)出共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列新業(yè)態(tài)新模式，新能源、新材料和生物技術(shù)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)新機(jī)遇。與此同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈加劇，全球經(jīng)濟(jì)治理體系快速變革，供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，將深刻改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。全球貿(mào)易摩擦，人民幣匯率持續(xù)波動(dòng)，大宗商品市場(chǎng)需求下滑，價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將為我省工業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的不確定性。
從國(guó)內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)弱化，對(duì)我省工業(yè)發(fā)展既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，提高供給體系質(zhì)量成為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，東北振興進(jìn)入了推進(jìn)全面振興全方位振興的新時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用得到高度肯定，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這為我省突破體制機(jī)制障礙、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。另一方面，我國(guó)重化工業(yè)、出口導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展面臨拐點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)短板多，同時(shí)制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)日益弱化，依賴于資本、勞動(dòng)力、能源等傳統(tǒng)要素投入的發(fā)展方式越來(lái)越難以為繼，對(duì)我省初級(jí)產(chǎn)品居多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)體系帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
從自身看，我省區(qū)位、資源和工業(yè)文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)猶在，在創(chuàng)新資源、營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面短板急需破解，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。我省資源稟賦得天獨(dú)厚，眾多資源擁有量居我國(guó)前列。工業(yè)文化底蘊(yùn)積累深厚，在重點(diǎn)領(lǐng)域集聚了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)發(fā)展還存在很多短板，有利于工業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化，有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育仍不充分。當(dāng)前，全國(guó)各地都將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，紛紛制定戰(zhàn)略加快布局，資源要素在區(qū)域間流動(dòng)明顯提速，倒逼我省立足特色和優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)人才、資金、企業(yè)等核心要素外流局面，筑牢未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)甚至是維持穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
總體來(lái)看，我省工業(yè)發(fā)展雖然面臨一些問(wèn)題，但長(zhǎng)期賴以發(fā)展的優(yōu)勢(shì)仍在，諸多無(wú)可替代的特色仍在，向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的底氣仍在，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新要求，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我省必須加快謀篇布局，在改革中探索新出路、在創(chuàng)新中謀求新發(fā)展，在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的征途上邁出堅(jiān)定步伐，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、總體思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，以“百千萬(wàn)”工程為牽引，聚焦工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建“４３３”工業(yè)新體系，全力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，推動(dòng)我省全面振興全方位振興。
工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新和環(huán)境的營(yíng)造，是一個(gè)系統(tǒng)工程。基本要求是：
——堅(jiān)持把對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和勇?lián)鷷r(shí)代使命結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)承擔(dān)起黨中央賦予東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大時(shí)代使命，自覺(jué)把我省發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展的大背景下去謀劃去推進(jìn)，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的工業(yè)振興發(fā)展之路。
——堅(jiān)持把用足資源優(yōu)勢(shì)和狠抓深度開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，圍繞“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢(shì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持把做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃方向，加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌。圍繞龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，將項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)高度協(xié)同起來(lái)，通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)克短”不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
——堅(jiān)持把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和聚焦點(diǎn)上發(fā)力結(jié)合起來(lái)，積極規(guī)避在物流、資金、人才等方面的制約瓶頸，優(yōu)先把資源和項(xiàng)目集中到工業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，形成若干具有較高知名度和影響力的工業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”不斷提升重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持把謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，不急功近利、不走回頭路；又要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極端重要性，加快布局一批建設(shè)周期短、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，穩(wěn)定工業(yè)投資預(yù)期，提振工業(yè)發(fā)展信心，確保工業(yè)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間。
（二）基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。更好地發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提升服務(wù)意識(shí)和治理能力，推動(dòng)各類資源要素在區(qū)域內(nèi)更加便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。
改革引領(lǐng)，開(kāi)放合作。在制度創(chuàng)新上大膽實(shí)踐，著力解決制約工業(yè)振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力。更加主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本。加快推進(jìn)創(chuàng)新體制機(jī)制改革，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尊重各類人才，緊緊圍繞企業(yè)家、工程師、技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的工業(yè)人才隊(duì)伍。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、人與自然和諧共生的工業(yè)振興新路子。
（三）主要目標(biāo)。
全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，到２０２５年全省現(xiàn)代化工業(yè)新體系基本建成，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升，“百千萬(wàn)”工程取得明顯成效，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，形成質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展新局面，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷凸顯。
——總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。規(guī)模總量持續(xù)擴(kuò)大，到２０２５年，工業(yè)占全省ＧＤＰ比重達(dá)到３０％以上，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破５０００戶，形成一批百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)占工業(yè)比重、高技術(shù)制造業(yè)占制造業(yè)比重穩(wěn)步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快。綠色低碳發(fā)展明顯進(jìn)步，到２０２５年，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比２０１８年累計(jì)下降１０％。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升。創(chuàng)新載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，新增一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心；建成一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。工業(yè)企業(yè)Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重顯著提高。
——市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。培育一批具有國(guó)內(nèi)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，形成一批“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
——集聚發(fā)展成效明顯。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力和集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加鮮明，建設(shè)一批百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、發(fā)展方向與重點(diǎn)
（一）工業(yè)新體系構(gòu)建主要思路。
立足優(yōu)勢(shì)特色，充分考慮本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)性，以維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)，以著力破解工業(yè)發(fā)展中的突出瓶頸問(wèn)題為導(dǎo)向，以高端、智能、綠色、集群、服務(wù)為方向，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升化工、汽車、傳統(tǒng)能源三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、招商鏈、政策鏈等資源要素優(yōu)化配置，打造“一區(qū)兩帶多基地”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，為工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
圖3-1 工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“433”工業(yè)新體系
（二）優(yōu)先發(fā)展四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
１.綠色食品。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
乳制品。重點(diǎn)發(fā)展適合國(guó)人體質(zhì)、更親近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，打造全國(guó)安全優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地。加快濃縮乳清蛋白粉及其他嬰幼兒配方乳粉關(guān)鍵配料的研發(fā)與生產(chǎn)。研發(fā)高端中老年配方乳粉，全脂乳粉、脫脂乳粉、部分脫脂乳粉、調(diào)制乳粉、牛初乳等乳制品。適度發(fā)展低溫巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳等液體乳產(chǎn)品。大力發(fā)展高端奶酪、煉乳、奶油以及特色乳制品等其他乳制品。
肉制品。重點(diǎn)發(fā)展冷鮮（凍）分割肉、預(yù)制食品、半成品食品。加快發(fā)展低溫西式肉制品和香腸、熏鹵肉、熏燒烤肉、肉干、油炸制品等中式肉制品。促進(jìn)東北黑豬、龍江雪牛、森林雞、白鵝等本地特色肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展皮革皮毛、生物飼料、羽毛粉、血液蛋白粉、骨粉、骨味素等皮毛骨血副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)品。
酒水飲料。做優(yōu)做強(qiáng)高品質(zhì)白酒，研發(fā)低度數(shù)純糧多香型融合的白酒。適度開(kāi)發(fā)水果啤酒、風(fēng)味啤酒、低醇及無(wú)醇啤酒、精釀個(gè)性化、差異化啤酒。適度發(fā)展具有地域特色的葡萄酒、藍(lán)莓冰酒、配制酒、其他蒸餾酒（白蘭地、威士忌、俄得克、朗姆酒）、其他發(fā)酵酒（清酒、米酒、奶酒）、保健酒等系列產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)半干型、半甜型、甜型、起泡酒和佐餐酒等迎合現(xiàn)代消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品。做強(qiáng)瓶裝飲用水，加快發(fā)展傳統(tǒng)格瓦斯飲料，藍(lán)莓、藍(lán)靛果、沙棘、樹(shù)莓等優(yōu)質(zhì)特色野生漿果飲料、生態(tài)糧蔬飲料、植物蛋白飲料等具有一定地方特色的飲料。
農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。
①大米及大米加工。重點(diǎn)發(fā)展鴨稻米、富硒米等高品質(zhì)有機(jī)大米，統(tǒng)籌發(fā)展五常大米、響水大米等地理標(biāo)志產(chǎn)品，延伸發(fā)展發(fā)芽糙米、留胚米等新品種，速食米飯、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、米糠油、胚芽油等小包裝食用油。
②玉米加工。重點(diǎn)發(fā)展特種變性淀粉、功能性新型發(fā)酵食品及大宗發(fā)酵產(chǎn)品的衍生新產(chǎn)品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品、高品質(zhì)酒精。
③大豆加工。發(fā)展大豆全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品、休閑食品和精選食品豆，擴(kuò)大功能性濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白加工，延伸發(fā)展以大豆磷脂、大豆多肽、大豆膳食纖維粉、大豆低聚糖、大豆皂甙、大豆?jié)饪s蛋白、大豆異黃酮等作為原料的保健食品。
④休閑保健食品。開(kāi)發(fā)單一和復(fù)合型谷物膳食食品、雜糧膳食食品、谷物營(yíng)養(yǎng)（強(qiáng)化型）飲品、藥食同源食品等特色膳食食品。開(kāi)發(fā)單一和復(fù)合型能量補(bǔ)充、能量控制、蛋白質(zhì)補(bǔ)充、運(yùn)動(dòng)后恢復(fù)類等運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)特色膳食食品。開(kāi)發(fā)以谷物資源、北藥資源、真菌資源、林果資源為原料的具有特定功效成分的保健食品。開(kāi)發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。重點(diǎn)發(fā)展谷物米粉、奶豆、面條、果泥等嬰幼兒輔助食品。開(kāi)發(fā)特色山林產(chǎn)品為基礎(chǔ)、具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的保健食品，發(fā)展中高端菌類即食食品和保健食品，發(fā)展野生漿果花青素、蛋白粉等精深加工保健食品，開(kāi)發(fā)高端堅(jiān)果仁、油、粉、醬、殼、膜等高附加值食品、保健品等。重點(diǎn)突破中藥材新食品原料和特色食品融合，圍繞人參、鹿茸、林蛙油等藥食同源類中藥材，加強(qiáng)食品原料或添加劑研發(fā)。發(fā)展紅小豆、紫蘇油等特色產(chǎn)品。
（２）實(shí)施路徑。
嚴(yán)格保護(hù)并逐步擴(kuò)展綠色食品原材料基地。依托黑龍江省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)，按照綠色食品資源產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格保護(hù)綠色食品產(chǎn)業(yè)原材料基地，加快推動(dòng)其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)良種的培育和優(yōu)選，提高綠色產(chǎn)品原材料品質(zhì)。嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑的使用，逐步擴(kuò)大ＡＡ級(jí)食品資源比例，與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品資源對(duì)標(biāo)接軌。結(jié)合國(guó)際食品供需結(jié)構(gòu)變化預(yù)期和國(guó)內(nèi)食品需求趨勢(shì)，調(diào)整種植和畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
加大科技研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的支撐力度。引導(dǎo)綠色食品企業(yè)加大設(shè)計(jì)研發(fā)投入，加快高端食品加工關(guān)鍵技術(shù)和工藝突破，加強(qiáng)高品質(zhì)包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新。推動(dòng)省科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、齊齊哈爾大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、哈爾濱食品研究院等大專院校和哈爾濱國(guó)家級(jí)乳業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、大豆工程技術(shù)研究中心等科研院所，聯(lián)合搭建綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性公共技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持企業(yè)依托平臺(tái)開(kāi)展食品生物加工、安全生產(chǎn)、食品原料安全處理、食品包裝和貯運(yùn)技術(shù)等方面研發(fā)創(chuàng)新。引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新，加快提升綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝設(shè)計(jì)水平。
推動(dòng)綠色食品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和擴(kuò)鏈，加快形成協(xié)作鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。通過(guò)存量合作、技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，放大規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)綠色食品保鮮、加工等技術(shù)與裝備發(fā)展，加快檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸?shù)染G色食品領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、全國(guó)領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)，推廣線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷模式，加快建設(shè)面向全國(guó)的大型綠色食品交易中心，充分利用黑龍江國(guó)際綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨世界農(nóng)博會(huì)等綠色食品專業(yè)展會(huì)提升產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。加快推進(jìn)龍江阜豐生物玉米深加工及其配套，伊品生物基尼龍鹽，伊利大慶液態(tài)奶，飛鶴乳業(yè)乳制品智能產(chǎn)業(yè)園，天之草、云天、金達(dá)漢麻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，益海嘉里（富裕）糧食綜合體加工，新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
打造我省綠色食品區(qū)域品牌和國(guó)際水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)形成黨委和政府重視品牌、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品牌、市場(chǎng)主導(dǎo)品牌、企業(yè)創(chuàng)建品牌、行業(yè)管理品牌、輿論宣傳品牌、社會(huì)崇尚品牌的品牌文化建設(shè)氛圍。做好我省綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌系統(tǒng)性推介和整體品牌形象公共宣傳工作，運(yùn)用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)品牌建設(shè)從創(chuàng)建品牌產(chǎn)品逐步向創(chuàng)建品牌企業(yè)、品牌生產(chǎn)基地拓展。進(jìn)一步發(fā)揮黑龍江省綠色食品發(fā)展中心、黑龍江生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、哈爾濱綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育我省綠色食品品牌文化。進(jìn)一步落實(shí)綠色食品商標(biāo)（品牌）使用許可，依法規(guī)范整合我省綠色食品品牌，探索開(kāi)展省內(nèi)同類優(yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品加注統(tǒng)一標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志及氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的管理和應(yīng)用，不斷提升品牌價(jià)值，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)品牌在全國(guó)的地位。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品安全信息化監(jiān)管追溯和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。探索建立具有國(guó)際水平的黑龍江省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，高水準(zhǔn)嚴(yán)格把控黑龍江省綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通道。在全省綠色食品行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證、企業(yè)質(zhì)量承諾工作，將綠色食品企業(yè)納入誠(chéng)信檔案信息管理，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)共享。
加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞最具資源優(yōu)勢(shì)和供給能力的乳制品、肉制品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營(yíng)、引入資本等方式，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的綠色食品龍頭企業(yè)。積極吸引國(guó)際資本財(cái)團(tuán)、跨國(guó)食品企業(yè)、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)落戶我省，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)、工藝和管理水平提升。
２.高端裝備。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
機(jī)器人及智能裝備。
①機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展面向航空航天、汽車、電子、潔具、冶金、焊接、家電、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人。加快開(kāi)發(fā)面向醫(yī)療、家庭、餐飲、國(guó)防軍工等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)器人。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在減速器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。加快水下無(wú)人系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、自主控制、自主導(dǎo)航、海洋信息獲取、目標(biāo)識(shí)別、綜合信息傳輸和仿真等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展面向化工、冶金、醫(yī)藥、食品、輕工、物流等領(lǐng)域的包裝、碼垛等后處理成套設(shè)備。
②高檔數(shù)控機(jī)床。開(kāi)發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)并具備網(wǎng)絡(luò)通信功能的高檔數(shù)控機(jī)床，突破穩(wěn)定性、可靠性、一致性等關(guān)鍵技術(shù)。面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通、汽車以及鋼鐵檢測(cè)等行業(yè)，發(fā)展重型數(shù)控立臥車床、銑鏜床、鋼材試樣檢測(cè)專用機(jī)床、潔凈鋼檢測(cè)系統(tǒng)等。發(fā)展基于先進(jìn)焊接工藝的高端焊接裝備。
③增材制造。突破增材制造專用材料，發(fā)展增材制造裝備及核心器件。開(kāi)發(fā)多層潔凈金屬板坯復(fù)合制坯增材制造技術(shù)。促進(jìn)增材制造技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的深度融合，重點(diǎn)針對(duì)航空航天、核電、汽車、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療等領(lǐng)域需求，開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用和推廣應(yīng)用示范。
④核心零部件。加強(qiáng)院企合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展時(shí)柵傳感器，高精度、高性能精密量?jī)x，高精度數(shù)控刀具及工具；發(fā)展擺角銑頭、高力矩電機(jī)和滾柱絲杠；發(fā)展超精密氣浮主軸、系列超精密氣浮直線導(dǎo)軌和系列高速超精密電主軸等高性能產(chǎn)品。
航空航天裝備。
①飛機(jī)整機(jī)。以先進(jìn)直升機(jī)、通用飛機(jī)等系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)直升機(jī)、通用飛機(jī)生產(chǎn)基地；鞏固擴(kuò)大Ｚ９、ＡＣ３１２Ｅ等直升機(jī)市場(chǎng)，推進(jìn)Ｚ１５型號(hào)研制，發(fā)展Ｙ１２Ｆ及Ｙ１２系列通用飛機(jī)；集中突破重型直升機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、直升機(jī)改型升級(jí)研制技術(shù)、Ｙ１２飛機(jī)優(yōu)化改型和成本控制技術(shù)等。發(fā)展涵道式無(wú)人機(jī)、多旋翼無(wú)人機(jī)、固定翼無(wú)人機(jī)、單旋翼無(wú)人機(jī)。
②核心部件與技術(shù)。研發(fā)先進(jìn)民用直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空傳動(dòng)、輔助動(dòng)力裝置、渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)械系統(tǒng)研制技術(shù)，發(fā)展航空復(fù)合材料、航空軸承及零部件，鞏固現(xiàn)有國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)和通用飛機(jī)材料研制能力。
③航天裝備。加快推進(jìn)航天器、應(yīng)急空間飛行器等新型航天裝備及核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
軌道交通裝備。
①重載快捷鐵路貨車。完善快捷系列棚車、平車等產(chǎn)品核心技術(shù)，攻克大軸重貨車低動(dòng)力作用轉(zhuǎn)向架和高可靠性輪軸等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展國(guó)際高端產(chǎn)品的研發(fā)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立國(guó)際領(lǐng)先水平的國(guó)內(nèi)鐵路重載貨車標(biāo)準(zhǔn)體系。
②軌道交通配套裝備。建設(shè)貨車修理及出口車基地和關(guān)鍵配件制造基地，加強(qiáng)鐵路起重機(jī)、特種集裝箱等產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善救援鐵路起重機(jī)和高鐵救援起重機(jī)技術(shù)，打造世界級(jí)鐵路起重機(jī)產(chǎn)業(yè)制造基地。
海洋工程裝備。
①艦船動(dòng)力裝置。推動(dòng)艦船動(dòng)力裝置研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造和遠(yuǎn)程運(yùn)維等加快發(fā)展。發(fā)展大功率艦船燃?xì)鈩?dòng)力、蒸汽動(dòng)力裝置，發(fā)展雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、ＬＮＧ動(dòng)力船動(dòng)力裝置等。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)航運(yùn)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)艦船的遠(yuǎn)程監(jiān)控、專家診斷、發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)據(jù)分析、碳排放在線監(jiān)測(cè)以及航運(yùn)管理等。
②海洋工程配套裝備。發(fā)展海上平臺(tái)用雙燃料燃?xì)鈩?dòng)力發(fā)電機(jī)組。發(fā)展海洋定位系統(tǒng)、導(dǎo)航、探測(cè)等海洋工程關(guān)鍵配套裝備。面向海域目標(biāo)搜索、海底管線搜索、特種水下目標(biāo)探測(cè)、海洋開(kāi)發(fā)、科研等領(lǐng)域，發(fā)展自治式水下無(wú)人航行器。面向科學(xué)考察、風(fēng)力安裝平臺(tái)、鋪管船、鉆井平臺(tái)等，發(fā)展動(dòng)力定位系統(tǒng)。突破水下采油井口、采油樹(shù)、管匯、無(wú)人遙控潛水器及開(kāi)啟工具等水下生產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵產(chǎn)品及控制系統(tǒng)技術(shù)。加快通訊導(dǎo)航和機(jī)電控制設(shè)備等自主品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)備及服務(wù)。
①北斗通信及應(yīng)用。著重突破核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展自主遙感信息獲取處理和運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星數(shù)字文化傳播等服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)相融合，推進(jìn)基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領(lǐng)域的發(fā)展。推動(dòng)高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用增值服務(wù)，滿足道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測(cè)、水情分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)土資源監(jiān)測(cè)和林業(yè)資源調(diào)查等應(yīng)用需求。
②衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)星激光通信技術(shù)研發(fā)和激光通信元件、器件和組件制造，研制生產(chǎn)不同系列、不同用途的衛(wèi)星激光通信終端，著力建設(shè)全國(guó)重要的空間激光通信研發(fā)生產(chǎn)基地。圍繞低軌衛(wèi)星激光通信、中繼衛(wèi)星激光通信網(wǎng)、地面激光用戶終端，加強(qiáng)軍民融合，積極開(kāi)發(fā)空間大容量通信和空間互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。
農(nóng)機(jī)裝備。
①大馬力動(dòng)力機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展１８０—３００馬力輪式拖拉機(jī)和６０—１００馬力用于水田作業(yè)的節(jié)能環(huán)保型拖拉機(jī)。
②播種、插秧、植保、整地、收獲機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展８０馬力以上拖拉機(jī)配套的氣吸式精密播種機(jī)、免耕播種機(jī)等大中型智能化精密種（栽）植機(jī)械，以及６行以上帶側(cè)深施肥裝置的高速水稻插秧機(jī)、水稻育秧工廠化成套設(shè)備。積極發(fā)展大馬力拖拉機(jī)配套的液壓翻轉(zhuǎn)犁、圓盤耙、水田平地機(jī)、水田秸稈還田機(jī)、筑埂機(jī)等系列整地機(jī)產(chǎn)品。積極發(fā)展自走式高地隙噴霧機(jī)、大型節(jié)水灌溉等植保機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展谷物聯(lián)合收獲機(jī)、自走式玉米籽粒收獲機(jī)，擴(kuò)大摘棉機(jī)生產(chǎn)規(guī)模。謀劃開(kāi)發(fā)紫蘇、漢麻、紅樹(shù)莓、草莓、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械。發(fā)展精細(xì)化小型農(nóng)機(jī)。
③秸稈處理機(jī)械。發(fā)展高撿拾打捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈還田聯(lián)合整地機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、莖穗兼收機(jī)等秸稈還田、離田產(chǎn)品。
石油石化裝備。
①鉆井完井裝備。加快發(fā)展固井設(shè)備、射孔設(shè)備等裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型壓裂車組制造、頁(yè)巖氣特種鉆機(jī)、智能完井工具制造、液氮泵車制造、高效大口徑壓裂樹(shù)制造等技術(shù)產(chǎn)品。
②采油采氣裝備。加快發(fā)展三抽設(shè)備、三元復(fù)合驅(qū)成套設(shè)備、油水處理設(shè)備，及連續(xù)抽油桿、雙螺桿泵與三螺桿泵、三元復(fù)合驅(qū)采油裝置。
③油氣集輸裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)ＥＲＷ輸油管、脈動(dòng)燃燒真空加熱爐、高壓計(jì)量泵、智能傳輸控制裝置等產(chǎn)品。
（２）實(shí)施路徑。
打造區(qū)域性高端裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)整合各地創(chuàng)新資源，集中突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，面向行業(yè)需求提供技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈工大機(jī)器人集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、省科學(xué)院自動(dòng)化研究所等重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，打造區(qū)域性智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；依托哈電、一重、佳木斯電機(jī)等骨干企業(yè)，建設(shè)電力裝備創(chuàng)新平臺(tái)；依托哈飛設(shè)計(jì)研究所（中心），組建通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)；依托國(guó)家重載快捷鐵路貨車工程技術(shù)研究中心、中車齊車等，搭建鐵路貨車裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；搭建農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)機(jī)設(shè)備全生命周期服務(wù)體系。
打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持高端裝備企業(yè)積極研發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，不斷豐富高端裝備產(chǎn)品品種。圍繞軌道交通、電力、航空等領(lǐng)域整機(jī)發(fā)展需求，梳理核心零部件瓶頸短板，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，形成集群效應(yīng)。推動(dòng)機(jī)器人及智能裝備、航空裝備、海洋工程裝備領(lǐng)域企業(yè)向“哈大齊”城市群集聚，打造高端裝備制造基地；推動(dòng)石油石化裝備向大慶、牡丹江集聚；推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備向哈爾濱、佳木斯等地集聚；支持齊齊哈爾軌道交通裝備基地做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)一重大型鑄鍛件、海航創(chuàng)通軍民兩用高精度變速箱等項(xiàng)目。
推動(dòng)全流程智能化升級(jí)。對(duì)高端裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造升級(jí)，推動(dòng)骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等全流程智能化升級(jí)。在研發(fā)環(huán)節(jié)，加快智能化工具的普及應(yīng)用，積極推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式協(xié)同設(shè)計(jì)，根據(jù)用戶需求進(jìn)行產(chǎn)品的個(gè)性化定制。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)節(jié)的信息化智能化水平，推動(dòng)系統(tǒng)、設(shè)備、產(chǎn)品、人員之間實(shí)現(xiàn)高度的信息互聯(lián)互通。在銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，搭建云服務(wù)平臺(tái)，打通線上線下、現(xiàn)實(shí)虛擬的銷售渠道信息流，提升服務(wù)集成化、高效化、智能化水平。
深化高端裝備領(lǐng)域開(kāi)放合作。采用境外委托代理、設(shè)立合資公司等多種銷售渠道和售后服務(wù)方式，積極開(kāi)拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)高端裝備市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持裝備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，樹(shù)立我省高端裝備產(chǎn)品在海外良好的市場(chǎng)和品牌形象。實(shí)施定點(diǎn)定向招商，加速以市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換資本，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)急需的裝備產(chǎn)品，積極推進(jìn)世界知名裝備企業(yè)在我省建立研發(fā)、制造、營(yíng)銷基地。推進(jìn)與俄羅斯、以色列、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)在航空、農(nóng)機(jī)、海洋工程等高端裝備領(lǐng)域的深度合作。
３.新材料。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
石墨及精深加工材料。
①石墨。重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、負(fù)極材料、柔性石墨密封材料、潤(rùn)滑材料、密封散熱材料、核級(jí)石墨材料、超硬材料、特種石墨、超高功率石墨電極、吸附凈化材料、石墨新型建筑材料和導(dǎo)電漿料等產(chǎn)品。
②石墨烯。加快石墨烯綠色制備、石墨烯潤(rùn)滑油、石墨烯散熱、石墨烯吸波等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)石墨烯吸附過(guò)濾、石墨烯金屬?gòu)?fù)合材料、石墨烯紡織前驅(qū)體等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
鋼鐵新材料。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于油氣開(kāi)采及輸送的耐腐蝕、耐磨高強(qiáng)隔熱等高端無(wú)縫鋼管、高壽命軸承鋼、高標(biāo)準(zhǔn)汽車用鋼、鐵路用鋼、高檔礦山用鋼、高品質(zhì)不銹鋼、軋輥用鋼、高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)質(zhì)材等鐵基新材料。發(fā)展超高強(qiáng)度、高抗震等級(jí)螺紋鋼筋等建筑用鋼，以及高端冷軋及焊管基料等合金鋼帶材。
有色金屬新材料。
①鋁／鎂合金。重點(diǎn)發(fā)展高精板帶材、中厚板材、擠壓環(huán)鍛材等高附加值鋁／鎂合金產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展大尺寸、高強(qiáng)高韌、耐腐蝕、耐疲勞鋁合金和高表面、高延展性可沖制鋁合金產(chǎn)品。
②鈦合金。重點(diǎn)推進(jìn)鈦合金精密鑄造成型、鈦合金精密塑性成型、鈦合金粉末成型、鈦材３Ｄ打印、鈦部件及裝備集成。
③銅及銅合金。重點(diǎn)發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金特種異型管材、銅合金棒材等高端產(chǎn)品。
④鉬加工材料。重點(diǎn)發(fā)展鉬鐵、氧化鉬、鉬酸銨及鉬棒桿絲、鉬板、鉬箔、鉬異型件等深加工制品。
新型復(fù)合材料。開(kāi)發(fā)碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維等樹(shù)脂基復(fù)合材料。研發(fā)超高導(dǎo)熱復(fù)合材料、碳化硅硬質(zhì)粉體材料、高性能碳化硼和碳化硅等陶瓷基復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)鋁基復(fù)合材料、輕質(zhì)耐熱鈦基復(fù)合材料等金屬基復(fù)合材料。
（２）實(shí)施路徑。
加快培育新材料早期應(yīng)用市場(chǎng)。開(kāi)展重點(diǎn)材料應(yīng)用示范保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持石墨、鉬、鈦等新材料首批次應(yīng)用示范，降低下游用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，突破“不敢用、不好用”瓶頸。推動(dòng)新材料與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞汽車、石油石化裝備、新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)應(yīng)用需求，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用平臺(tái)，為用戶提供新材料解決方案，實(shí)現(xiàn)材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計(jì)、系統(tǒng)驗(yàn)證、批量應(yīng)用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進(jìn)。
推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮黑龍江鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等作用，促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等深度對(duì)接，突破核心技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成一批中高端領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)品群。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所在發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域創(chuàng)新資源豐富地區(qū)設(shè)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，柔性引進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者，開(kāi)展跨區(qū)域、跨企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。
打造重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮雞西、鶴崗、牡丹江等地石墨資源優(yōu)勢(shì)，依托奧宇集團(tuán)、哈爾濱電碳廠、貝特瑞、普萊德、唯大、浩市、萬(wàn)鑫石墨谷等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造“石墨材料—石墨精深加工—石墨制成品”產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞我省鋼鐵、鋁／鎂、鈦、鉬、銅等金屬材料生產(chǎn)及應(yīng)用企業(yè)需求，依托東安發(fā)動(dòng)機(jī)、建龍鋼鐵、建龍北滿特鋼、航天海鷹哈鈦等企業(yè)，重點(diǎn)打造“金屬礦石—金屬材料加工—合金材料—合金材料應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮哈工大、哈爾濱玻璃鋼研究院等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)打造“復(fù)合材料設(shè)計(jì)—加工—部件組裝—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)豫港龍泉鋁合金加工材項(xiàng)目、建龍西林鋼鐵焦化項(xiàng)目、唯大新材料（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、建龍北滿特鋼升級(jí)改造項(xiàng)目、紫金銅業(yè)銅冶煉項(xiàng)目、多寶山同業(yè)銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
建立新材料綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮全省新材料行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、科技金融平臺(tái)、中介服務(wù)等平臺(tái)功能，開(kāi)展新材料的技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢、融資支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)。加強(qiáng)全省新材料行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息，引導(dǎo)、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。
４.生物醫(yī)藥。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
現(xiàn)代中藥。
①中藥飲片。重點(diǎn)推進(jìn)水飛薊、人參、紫蘇、沙棘、五味子、刺五加、板藍(lán)根等我省大宗中藥材的產(chǎn)地初加工基地建設(shè)。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動(dòng)上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展人參、五味子、刺五加、板藍(lán)根等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。推動(dòng)研究制定全省中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索配方顆粒生產(chǎn)備案管理制度試點(diǎn)，促進(jìn)配方顆粒生產(chǎn)和臨床應(yīng)用。
②中成藥。重點(diǎn)培育中藥新品種，研發(fā)具備中藥活性成分的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，支持中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑生產(chǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)雙黃連、舒血寧、血塞通、疏血通、熊膽粉等優(yōu)勢(shì)中藥品種增加新的適應(yīng)癥，改進(jìn)工藝技術(shù)和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加速培育中藥大品種，加強(qiáng)以我省大宗、道地中藥材為主要原料的經(jīng)典名方的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，推進(jìn)中成藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化。
③中藥保健品及延伸產(chǎn)品。鼓勵(lì)我省大宗、道地中藥材的基礎(chǔ)研究。重點(diǎn)推進(jìn)以人參、鹿茸等為基礎(chǔ)原料的養(yǎng)生保健用品的研發(fā)及推廣。推進(jìn)以黃芪、刺五加等為基礎(chǔ)原料的中藥日化產(chǎn)品等系列延伸產(chǎn)品的研發(fā)及推廣。
化學(xué)藥品制劑。
①檢測(cè)試劑。重點(diǎn)發(fā)展梅毒、衣原體、人乳頭瘤病毒（ＨＰＶ）、腫瘤等粘勏試劑，肺癌、胃腸癌、卵巢癌等人用快速檢測(cè)試劑盒及禽白血病病毒、豬腹瀉病毒檢測(cè)試劑盒。
②特效仿制藥。加快發(fā)展抗腫瘤、哮喘、補(bǔ)硒等相關(guān)特效仿制藥的研究與產(chǎn)業(yè)化。
生物制藥。
①新型生物藥物。重點(diǎn)發(fā)展微生物源生化藥物。積極發(fā)展防治免疫性疾病、遺傳疾病和感染性疾病的基因重組蛋白類藥物、抗體藥物、耐藥致病菌噬菌體藥物等新型生物技術(shù)創(chuàng)新藥物。
②基因工程藥物。積極發(fā)展治療類風(fēng)濕病、免疫調(diào)節(jié)功能基因工程藥物。
③疫苗。重點(diǎn)發(fā)展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎、胃炎、潰瘍等耐藥性病原菌感染性疾病和治療腫瘤、乙肝、七價(jià)肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗及禽流感、豬圓環(huán)病毒病等動(dòng)物用疫苗產(chǎn)品。
（２）實(shí)施路徑。
推動(dòng)醫(yī)藥新品種研發(fā)和生產(chǎn)。推進(jìn)哈藥總廠、哈藥六廠異地升級(jí)改造、珍寶島藥業(yè)雞西三期工程、友搏藥業(yè)凍干粉針等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快抗腫瘤系列、降血糖系列、心腦血管系列和抗感染類等化學(xué)藥品制劑新品種生產(chǎn)。促進(jìn)威凱爾、三聯(lián)藥業(yè)加強(qiáng)雷帕霉素的研發(fā)生產(chǎn)。依托普方藥業(yè)中藥飲片、福和華星中藥提取加工、黑龍江雙蘭星制藥公司中藥配方顆粒等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快新型中藥品種研發(fā)。依托天晴干細(xì)胞東北地區(qū)臨床用細(xì)胞制備中心、萬(wàn)晟翔科技血液透析濃縮液、龍暉藥業(yè)新藥開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)生物工程藥物創(chuàng)制。
推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、藥號(hào)、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模化、集約化發(fā)展。推動(dòng)哈藥集團(tuán)深化改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制和機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持珍寶島集團(tuán)等行業(yè)骨干企業(yè)圍繞醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)、制藥、商業(yè)、投資、交易等多元化發(fā)展。
推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引入社會(huì)資本和先進(jìn)管理運(yùn)營(yíng)模式，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)代建廠房，由醫(yī)藥企業(yè)租賃使用，按約定價(jià)格和年限回購(gòu)產(chǎn)權(quán)，為藥企入園提供便利。發(fā)揮哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)哈爾濱利民國(guó)家級(jí)醫(yī)藥園區(qū)核心示范能力建設(shè)，推動(dòng)牡丹江、綏化、雞西、大慶等地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。加快引進(jìn)醫(yī)療健康解決方案服務(wù)商，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥企、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等的服務(wù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)公有云平臺(tái)建設(shè)，采取政策引導(dǎo)、服務(wù)券補(bǔ)助等方式推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展上云應(yīng)用，探索研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)新模式。
（三）重點(diǎn)培育三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
１.新一代信息技術(shù)。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
人工智能。加強(qiáng)自然語(yǔ)言處理、機(jī)器視覺(jué)與模式識(shí)別、智能傳感器、機(jī)器人、智能家居等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、交通、安防、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智能安防、智慧旅游、智慧醫(yī)療等相關(guān)軟件及信息服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)人工智能等新一代信息技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用。研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化雪上運(yùn)動(dòng)智能穿戴設(shè)備，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能頭盔、智能滑雪鏡等產(chǎn)品。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息服務(wù)。圍繞資源共享、能力開(kāi)放和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)上云提供支撐與服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型制造企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、基礎(chǔ)電信等企業(yè)，建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，大力發(fā)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的平臺(tái)服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)自建、共建等方式開(kāi)展行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，集聚整合行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，面向行業(yè)企業(yè)共性需求提供服務(wù)。培育一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。
云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)。完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、集約化、智能化、綠色化方向發(fā)展。加強(qiáng)適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的應(yīng)用推廣，加快推動(dòng)企業(yè)管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品等上云。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在扶貧、養(yǎng)老、旅游、交通、教育、醫(yī)療、北斗衛(wèi)星等領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用。
半導(dǎo)體材料及生產(chǎn)設(shè)備。加強(qiáng)晶體生長(zhǎng)和硬脆材料精密加工設(shè)備及工藝研究，擴(kuò)大藍(lán)寶石、砷化鎵晶體材料及襯底片生產(chǎn)規(guī)模，加快高阻砷化鎵晶體材料及襯底片的產(chǎn)業(yè)化和碳化硅晶體及晶片的研發(fā)及試生產(chǎn)。
傳感器。推進(jìn)硅微傳感器、陶瓷微結(jié)構(gòu)傳感器、薄膜微傳感器和微組裝傳感器組件工藝技術(shù)平臺(tái)及相關(guān)傳感器產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的ＭＥＭＳ化學(xué)傳感器產(chǎn)業(yè)化基地，加快建立集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)應(yīng)用為一體的傳感器產(chǎn)業(yè)體系。
工業(yè)軟件。推進(jìn)面向電子設(shè)備、儀器儀表、智能裝備等領(lǐng)域設(shè)備嵌入式系統(tǒng)軟件、中間件的定制化開(kāi)發(fā)。加快面向生產(chǎn)過(guò)程管控和資源管理優(yōu)化的組態(tài)軟件、工業(yè)ＡＰＰ軟件、ＭＥＳ系統(tǒng)、ＥＲＰ軟件、ＰＬＭ等管控一體化軟件的研發(fā)和二次開(kāi)發(fā)。發(fā)展面向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的仿真軟件。打造工業(yè)軟件研發(fā)與共享服務(wù)平臺(tái)，形成一批工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用的解決方案。
（２）實(shí)施路徑。
推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在機(jī)器人及智能裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)備及服務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、生物醫(yī)藥、綠色食品、石油石化等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，以本地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為支撐，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)與利用，率先在政府管理服務(wù)、健康管理、地理信息等領(lǐng)域開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等的示范應(yīng)用；開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)品追溯體系、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
柔性使用省內(nèi)外創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中電科４９所等高校、科研院所的合作對(duì)接，充分利用好省內(nèi)科研院所創(chuàng)新資源，加快科研院所人工智能、傳感器等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)相關(guān)企業(yè)及科研院所的合作，柔性引進(jìn)和使用省外創(chuàng)新資源，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平。
２.新能源。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
核能。核島主設(shè)備：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、軸封式主泵、堆內(nèi)構(gòu)件和主管道等核島一回路主設(shè)備，掌握第三代核電裝備中壓力容器的設(shè)計(jì)及制造技術(shù)，提供國(guó)產(chǎn)二代改進(jìn)型、ＡＰ１０００和ＥＰＲ等三類堆型壓力容器。常規(guī)島主設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展第三代百萬(wàn)千瓦級(jí)半轉(zhuǎn)速核電汽輪發(fā)電機(jī)組，研發(fā)ＣＡＰ１４００／１７００汽輪發(fā)電機(jī)組。大型鑄鍛件：開(kāi)發(fā)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電裝備大型鑄鍛件，提供全部核島主設(shè)備鍛件及低壓半速整鍛轉(zhuǎn)子等常規(guī)島大型鑄鍛件。其他設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展非能動(dòng)余熱熱交換器、高參數(shù)二次再熱機(jī)組，分布式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置，汽水分離再熱器、高壓加熱器等輔助設(shè)備。
風(fēng)能。推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和型譜化，重點(diǎn)發(fā)展１.５兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。發(fā)展風(fēng)電增速箱、主控系統(tǒng)、變流器及風(fēng)力發(fā)電裝備鑄件、液壓件、變壓器、電纜等零部件。打造大型風(fēng)電基地，開(kāi)展分散式風(fēng)電試點(diǎn)示范。
太陽(yáng)能。利用大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電。集中打造齊齊哈爾、大慶、綏化和四煤城大型光伏發(fā)電基地。
地?zé)崮堋＜哟蟮責(zé)崮茉纯辈榱Χ龋貙挼責(zé)崂梅较颍偈沟責(zé)岙a(chǎn)業(yè)依法、有序、快速發(fā)展，建設(shè)地?zé)崮芫C合開(kāi)發(fā)利用示范
基地。
生物質(zhì)能。按照國(guó)家規(guī)劃布局有序發(fā)展玉米燃料乙醇產(chǎn)品，推進(jìn)玉米秸稈、玉米芯等副產(chǎn)品綜合加工利用。發(fā)展以秸稈、稻殼等為原料的生物質(zhì)直燃發(fā)電，推動(dòng)燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。選擇有條件的燃煤電廠進(jìn)行秸稈摻燒改造試點(diǎn)，降低電廠煤耗。開(kāi)展生物質(zhì)氣化發(fā)電等試點(diǎn)示范。
氫能。加快聚焦國(guó)內(nèi)外氫能創(chuàng)新要素，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)一流氫能制備、燃料電池研發(fā)制造企業(yè)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)突破、工程研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，逐步推進(jìn)制氫、氫儲(chǔ)存、氫運(yùn)輸、氫燃料電池電堆、氫能利用配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局。適時(shí)建立氫能研發(fā)監(jiān)測(cè)認(rèn)證中心，逐步加強(qiáng)氫能應(yīng)用示范，推進(jìn)氫能商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)一步普及。
智能電網(wǎng)。適應(yīng)新能源、分布式電源和多元化負(fù)荷發(fā)展需要，提高電網(wǎng)智能化水平，提升能源利用率。推進(jìn)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、新能源微電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備開(kāi)發(fā)，打造世界級(jí)電站設(shè)備生產(chǎn)集團(tuán)。建成齊南至興安５００千伏向扎魯特匯集電力通道，謀劃以哈爾濱為起點(diǎn)的特高壓外送通道。構(gòu)建以中西部負(fù)荷為中心的東、西部５００千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化２２０千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)除大興安嶺和伊春地區(qū)以外其他１１個(gè)地區(qū)形成以１座或多座５００千伏變電站為中心的２２０千伏網(wǎng)架，滿足負(fù)荷增長(zhǎng)和電源送出需求。
（２）實(shí)施路徑。
以應(yīng)用推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以本地市場(chǎng)應(yīng)用需求為牽引，加快推廣成熟適用的新能源裝備和產(chǎn)品，加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用的資金、技術(shù)支持力度，引進(jìn)培育有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和輻射能力的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)與新能源產(chǎn)業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)新能源下游應(yīng)用。探索新能源聯(lián)動(dòng)使用新模式，探索推廣“光熱—沼氣—生物質(zhì)壓縮燃料”互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)供能模式，提高使用效率。依托風(fēng)電場(chǎng)、企業(yè)、廠礦、大型農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，將風(fēng)電發(fā)電集群、生物質(zhì)燃料發(fā)電集群和消費(fèi)集群進(jìn)行智能化網(wǎng)絡(luò)連接，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的風(fēng)電—生物質(zhì)燃料發(fā)電微電網(wǎng)綜合示范基地。加快推進(jìn)國(guó)投生物能源在北安、海倫、大慶、富錦、雞東等地燃料乙醇項(xiàng)目，中糧生化燃料乙醇項(xiàng)目，鴻展生物在樺南、雙鴨山的燃料乙醇項(xiàng)目，萬(wàn)里潤(rùn)達(dá)燃料乙醇項(xiàng)目，國(guó)信通新能源與通信產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。
加強(qiáng)新能源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)新能源領(lǐng)域工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校合作建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)核能、風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域成套裝備和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
３.節(jié)能環(huán)保。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
節(jié)能裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效環(huán)保的循環(huán)流化床、工業(yè)煤粉鍋爐及生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)品，支持通過(guò)能效在線診斷與專家咨詢系統(tǒng)等提高鍋爐智能燃燒控制水平。研發(fā)高效低氮燃燒器、智能配風(fēng)系統(tǒng)等高效清潔燃燒設(shè)備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設(shè)備。加快稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等新型高效電機(jī)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高效風(fēng)機(jī)水泵等機(jī)電裝備整體化設(shè)計(jì)，研發(fā)絕緣柵極型功率管、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器等核心元器件。加大膏體尾礦干式堆存、尾礦高濃度充填自動(dòng)化控制、高濃度尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)力度，推動(dòng)爐渣、鋼坯和鋼材等余熱回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。
環(huán)保裝備。發(fā)展脫硝催化劑制備、資源化脫硫、工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術(shù)以及生活污水脫氮除磷深度處理、有機(jī)廢水處理、垃圾滲濾液處理等中回用、尾水利用設(shè)備；發(fā)展核電站廢液治理、核廢料運(yùn)輸及貯藏關(guān)鍵技術(shù)與裝備；推動(dòng)煙氣脫硫脫硝脫汞超低排放、尾礦綜合利用、污水深度處理等方面應(yīng)用試點(diǎn)示范。
農(nóng)林廢棄物資源化利用。開(kāi)發(fā)以秸稈為原料的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新技術(shù)、新產(chǎn)品，利用秸稈、蘆葦?shù)瓤稍偕Y源生產(chǎn)本色生活用紙、工業(yè)包裝紙及紙板、文化用紙等。發(fā)展水稻循環(huán)經(jīng)濟(jì)，稻殼灰制取活性炭和白炭黑等副產(chǎn)品。開(kāi)展畜禽糞污處理裝備制造及示范應(yīng)用，加快畜禽糞污在制造有機(jī)肥、秸稈腐熟劑、牛床墊料等領(lǐng)域的資源化利用。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)。加強(qiáng)全省能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合利用平臺(tái)、全省企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合治理平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)能耗、大氣排放、水資源循環(huán)利用等原始信息遠(yuǎn)程采集；充分利用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)能耗、大氣排放、水資源循環(huán)利用的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和智能預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)石化、煤化等高污染、高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)集成服務(wù)、污水處理服務(wù)、固體廢棄物綜合利用和廢水及煙氣排放在線監(jiān)測(cè)服務(wù)。
（２）實(shí)施路徑。
推動(dòng)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。依托哈電發(fā)電設(shè)備國(guó)家工程研究中心、高效清潔燃煤電站鍋爐國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高效鍋爐燃燒研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)特種節(jié)能汽輪機(jī)、鍋爐燃燒系統(tǒng)、高效換熱設(shè)備、新型高效電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破高濃度難降解工業(yè)廢水處理，工業(yè)有機(jī)氣體凈化、除塵、除汞，以及土壤調(diào)理劑、修復(fù)藥劑等一批水體、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留關(guān)鍵治理技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，形成成套裝備和核心零部件生產(chǎn)能力。支持危險(xiǎn)廢棄物防治技術(shù)研發(fā)，提高危險(xiǎn)廢棄物處置水平。加快推進(jìn)恒豐紙業(yè)食品包裝紙和漢麻加工項(xiàng)目。
開(kāi)展農(nóng)林廢棄物資源化利用試點(diǎn)示范。在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶等中心城市周邊地區(qū)，雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、黑河等糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)秸稈等農(nóng)林廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，擴(kuò)大收集規(guī)模，開(kāi)展農(nóng)林廢棄物高值化、產(chǎn)業(yè)化利用，推動(dòng)農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，保障農(nóng)林廢棄物發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行和全額收購(gòu)，選擇有條件的燃煤電廠進(jìn)行秸稈等農(nóng)林廢棄物摻燒改造試點(diǎn)。
推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)從產(chǎn)品制造商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，為用戶提供一體化服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)高效的余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等高附加值服務(wù)。
（四）優(yōu)化提升三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。
１.化工。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
石油化工。加快推進(jìn)“油頭化尾”發(fā)展，發(fā)展化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化、專用化、精細(xì)化方向發(fā)展。努力做大“油頭”，力爭(zhēng)提高慶油就地加工比重，擴(kuò)大對(duì)外合作，推動(dòng)俄油落地加工；全力拉長(zhǎng)“化尾”，重點(diǎn)發(fā)展具有延伸增值效應(yīng)的乙烯、丙烯、碳四、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞乙烯→環(huán)氧乙烷→碳酸二甲酯→聚碳酸酯、乙烯→環(huán)氧乙烷→乙醇胺→乙撐胺、乙烯→環(huán)氧乙烷→表面活性劑乙烯、乙烯→高碳α－烯烴→聚α－烯烴、乙烯→高端聚乙烯等乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、汽車配件、醫(yī)藥、農(nóng)藥、潤(rùn)滑油添加劑等下游產(chǎn)品。圍繞丙烯→環(huán)氧丙烷→破乳劑、丙烯→環(huán)氧丙烷→丙二醇及丙二醇醚、丙烯→丙烯腈→ＭＭＡ、丙烯→高端聚丙烯等丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、污水處理劑、汽車配件、電子電器、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。圍繞碳四→ＭＴＢＥ→丁基橡膠、碳四→丁烯－１→聚丁烯－１、碳四→異壬醇→鄰苯二甲酸二異壬酯等碳四產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展橡膠產(chǎn)品、工程塑料、汽油添加劑、增塑劑等下游產(chǎn)品。圍繞苯→苯酚／丙酮→雙酚Ａ、苯→苯酚／丙酮→聚苯醚、ＰＸ→ＰＴＡ→ＰＥＴ等芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展泡沫材料、橡塑產(chǎn)品、滌綸、電子電器、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。
煤化工。加快推進(jìn)“煤頭化尾”發(fā)展，促進(jìn)煤炭精深加工，提高煤炭資源轉(zhuǎn)化率。推動(dòng)化工焦和焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤焦油深加工、粗苯加氫等傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展穩(wěn)定輕烴、天然氣、氫氣、甲醇、清潔化學(xué)品等下游產(chǎn)品。加快培育煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴、低階煤熱解提質(zhì)綜合利用等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、汽車配件、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。
（２）實(shí)施路徑。
提升化工產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平。支持化工企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造升級(jí)，應(yīng)用先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過(guò)程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能耗管理及安全生產(chǎn)方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及綠色化水平。加快培育綠色化工園區(qū)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高全行業(yè)綠色化發(fā)展水平。
加快化工產(chǎn)業(yè)向下游延伸增值。加快化工精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高化工新材料等高端產(chǎn)品占比，提高產(chǎn)品的精細(xì)化水平和附加值，促進(jìn)煤化工與石油化工相結(jié)合，探索形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。依托大慶石化產(chǎn)業(yè)基地，以化工產(chǎn)品為主規(guī)劃新建裝置，降低成品油產(chǎn)出率，增加化工原料產(chǎn)出量，提高乙烯、丙烯、Ｃ４、芳烴等化工原料供給能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有煤炭和煤化工企業(yè)，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)在建的煤制芳烴、穩(wěn)定輕烴、焦?fàn)t煤氣制天然氣等煤化工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)星云化工環(huán)氧乙烷、苯酚／丙酮、聚碳酸酯項(xiàng)目，華夏一統(tǒng)１００萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目、大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)優(yōu)化項(xiàng)目，龍油重油催化熱裂解及聚烯烴項(xiàng)目，泓泰興焦化升級(jí)改造生產(chǎn)清潔化學(xué)品項(xiàng)目等建設(shè)。
打造高水平化工產(chǎn)業(yè)集群。提高化工園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套和垃圾、污水處理能力，為發(fā)展石化和大型煤化工示范項(xiàng)目提供園區(qū)載體支撐，推動(dòng)大慶、哈爾濱、牡丹江、綏化等地化工產(chǎn)業(yè)集群向精細(xì)化、規(guī)模化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，加大招商引資力度，深度開(kāi)發(fā)乙烯及下游產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維、有機(jī)化工材料，把大慶建設(shè)成為集化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。在雙鴨山市、鶴崗市等煤城布局現(xiàn)代煤化工示范基地。合理優(yōu)化煤炭資源配置，做好探采加一體化招標(biāo)條件設(shè)計(jì)，引進(jìn)大型煤化工項(xiàng)目的戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工業(yè)。利用焦化等煤化工產(chǎn)業(yè)存量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。
２.汽車。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
整車。重點(diǎn)發(fā)展高端乘用車，提升規(guī)模化生產(chǎn)水平，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展新能源客車，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，抓住國(guó)家扶持新能源汽車機(jī)遇，盡快釋放產(chǎn)能。發(fā)展具有較高技術(shù)水平的油田專用車、對(duì)俄專用車、氣態(tài)液態(tài)專用車、特種車、低溫專用車等產(chǎn)業(yè)。加快除冰雪車、壓雪車、澆冰車等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
配套。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、專用電機(jī)、太陽(yáng)能光伏組件等產(chǎn)品。發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、空調(diào)等關(guān)鍵零部件總成，形成“零件—部件—總成—模塊化”的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。
（２）實(shí)施路徑。
打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮沃爾沃、長(zhǎng)安福特等整車企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，深化實(shí)施“以龍頭引企業(yè)、以原料招企業(yè)、以要素聚企業(yè)”，積極引進(jìn)和扶持汽車配套企業(yè)，圍繞乘用車和特種車，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、整車制造、零部件配套、銷售及服務(wù)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展格局。加快建設(shè)沃爾沃生產(chǎn)平臺(tái)改造升級(jí)，長(zhǎng)安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生產(chǎn)基地，東安中高端發(fā)動(dòng)機(jī)（變速器）基地，天有為電子汽車儀表智能顯示終端等項(xiàng)目。
推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。鼓勵(lì)沃爾沃、長(zhǎng)安福特等龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺(tái)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)等領(lǐng)域的異地協(xié)同，積極推廣應(yīng)用企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造模式。發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，構(gòu)建顧客對(duì)工廠（Ｃ２Ｍ）的產(chǎn)品定制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能研發(fā)、生產(chǎn)執(zhí)行、物流配送及客服運(yùn)營(yíng)。
加快新能源汽車推廣應(yīng)用。依托寒地新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，中國(guó)寒地新能源車輛研發(fā)制造檢測(cè)應(yīng)用基地，開(kāi)展高寒地區(qū)新能源汽車的適應(yīng)性研發(fā)和運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)新能源汽車研制和推廣應(yīng)用。逐步拓展新能源汽車在公務(wù)用車、公交客車、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、物流、郵政、旅游等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
３.傳統(tǒng)能源。
（１）發(fā)展重點(diǎn)。
火電。大力發(fā)展優(yōu)化型百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)３５萬(wàn)千瓦流化床鍋爐及６６萬(wàn)千瓦—１００萬(wàn)千瓦等級(jí)的二次再熱機(jī)組。加快建設(shè)世界一流的高效清潔燃煤電站鍋爐研發(fā)基地，積極推進(jìn)各類清潔高效煤電技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)設(shè)計(jì)并生產(chǎn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的清潔高效煤電成套裝備，重點(diǎn)發(fā)展燃用１００％準(zhǔn)東煤超臨界及超超臨界鍋爐及各類超超臨界二次再熱鍋爐，形成涵蓋全煤種、全爐型的超臨界鍋爐產(chǎn)品體系。研發(fā)并掌握煤電機(jī)組環(huán)保升級(jí)改造技術(shù)，加快推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)煤電機(jī)組的改造，提高效率。
水電。圍繞高性能、大容量水電機(jī)組，重點(diǎn)突破各類大型先進(jìn)水電裝備技術(shù)，提升高水頭、大容量、高轉(zhuǎn)速水電成套設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造能力，重點(diǎn)發(fā)展各類效率高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的常規(guī)混流式、貫流式、軸流式、沖擊式水電機(jī)組。對(duì)大型可變速抽水蓄能機(jī)組的核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，獲得大型可變速抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)能力；開(kāi)展性能更優(yōu)的其他水頭段的蓄能機(jī)組的研究，爭(zhēng)取各類抽水蓄能產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
煤炭開(kāi)發(fā)及發(fā)電。以雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗四大煤炭開(kāi)采區(qū)深部及外圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大煤炭資源勘探勘查力度。加快突破煤炭綠色智能采掘、煤層氣抽采等領(lǐng)域核心技術(shù)。大力發(fā)展煤炭洗選加工，鼓勵(lì)大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。積極推廣煤炭提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)，提高煤炭利用效率。優(yōu)化電源區(qū)域布局，在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站。以熱定電，科學(xué)有序推進(jìn)民生供熱，優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)公用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
石油。推進(jìn)原油精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，加大外圍油田難采儲(chǔ)量有效動(dòng)用力度，減緩大慶油田產(chǎn)量下降速度。繼續(xù)加大復(fù)雜區(qū)塊油氣開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)，大力推廣采油系統(tǒng)優(yōu)化配置、注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、油氣密閉集輸、油田伴生氣和凝析油回收利用及三次采油等技術(shù)。
天然氣。加快深層氣勘探，推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。加強(qiáng)天然氣氣源保障，完善管網(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、交通運(yùn)輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領(lǐng)域的推廣利用。加快中俄東線天然氣管道北段項(xiàng)目（黑河—長(zhǎng)嶺）建設(shè)。
（２）實(shí)施路徑。
傳統(tǒng)能源綠色低碳利用。積極推進(jìn)煤礦安全綠色開(kāi)采，提高礦井水達(dá)標(biāo)排放率和復(fù)用率，擴(kuò)大煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用量，加大煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用力度。按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造。
深化能源體制改革。推動(dòng)輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)分離，有序放開(kāi)除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)示范。推進(jìn)能源價(jià)格改革，放開(kāi)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，規(guī)范電力、油氣輸配環(huán)節(jié)政府定價(jià)，完善峰谷分時(shí)電價(jià)、兩部制電價(jià)，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本有序參與能源領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)對(duì)外能源合作。以對(duì)俄合作為重點(diǎn)，推進(jìn)油氣、煤炭、電力合作。穩(wěn)步發(fā)展對(duì)俄油氣合作，支持中俄鐵路原油貿(mào)易，支持本地企業(yè)在俄境內(nèi)開(kāi)展油氣資源開(kāi)發(fā)合作。鼓勵(lì)采用股權(quán)投資、合作開(kāi)發(fā)等方式加強(qiáng)對(duì)俄合作，擴(kuò)大進(jìn)口具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的煉焦煙煤、褐煤。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)以多種方式參與俄境內(nèi)
電站、輸電線路建設(shè)。
（五）工業(yè)發(fā)展總體空間布局。
結(jié)合全省工業(yè)發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)各地資源配置及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與調(diào)整優(yōu)化，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、工業(yè)支撐帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶、各地特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐的“一區(qū)兩帶多基地”的工業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局（詳見(jiàn)附件１）。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。主要是哈爾濱及周邊地區(qū)，作為工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平產(chǎn)業(yè)定位，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)謀劃布局，集聚全省優(yōu)勢(shì)資源發(fā)力，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)對(duì)各地的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全省工業(yè)升級(jí)進(jìn)位。
——工業(yè)支撐帶。主要包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業(yè)支點(diǎn)城市，作為工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵支撐帶。堅(jiān)持差異化布局、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)化工業(yè)支撐帶上各城市之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打破行政和區(qū)域壁壘，打造形成高效協(xié)同的現(xiàn)代化工業(yè)體系，支撐工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶。主要包括以佳木斯為中心，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、伊春等資源型城市為重要節(jié)點(diǎn)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶。堅(jiān)持“有所為有所不為”，圍繞資源精深加工，大膽探索資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，培育若干各具特色的工業(yè)園區(qū)。發(fā)揮佳木斯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加快構(gòu)建與周邊資源型城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，形成良好的集聚和示范效應(yīng)。
——各類特色產(chǎn)業(yè)基地。主要包括以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地，是全省工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)功能，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向基地聚集，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)有協(xié)作配合關(guān)系的企業(yè)集中布局，因地制宜發(fā)展一批具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、壯大規(guī)模、促進(jìn)集聚，根據(jù)“一區(qū)兩帶多基地”的工業(yè)發(fā)展總體空間布局，結(jié)合各地區(qū)位條件、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α①Y源環(huán)境承載力，從全省角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化，明確分市地工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。（詳見(jiàn)附件２）
四、重點(diǎn)任務(wù)與工程
（一）完善工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心的技術(shù)擴(kuò)散和輻射作用，進(jìn)一步完善面向行業(yè)的中試孵化、測(cè)試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)等功能，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域骨干企業(yè)的積極性，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，提升創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新能力。積極探索利用股權(quán)、債權(quán)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，加快運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新中心的自我造血功能。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)圍繞重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所等優(yōu)勢(shì)科研力量，建設(shè)從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家科研攻關(guān)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新。
加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快企業(yè)創(chuàng)新需求與高校、科研院所創(chuàng)新資源的深入對(duì)接。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展科技金融，積極探索技術(shù)股權(quán)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等支持成果轉(zhuǎn)化的途徑和機(jī)制。加快推動(dòng)創(chuàng)新成果和人才向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化和流動(dòng)。完善技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展。
（二）促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
著力推進(jìn)智能制造。加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推進(jìn)智能裝置的集成與應(yīng)用，提升生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全監(jiān)督的數(shù)字化水平。推進(jìn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）的部署應(yīng)用，推動(dòng)車間各類數(shù)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線信息系統(tǒng)集成，形成工藝設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、物流運(yùn)輸?shù)木C合數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程透明化管理。推進(jìn)智能裝備規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）與企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ＥＲＰ）的互聯(lián)互通，開(kāi)展服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，實(shí)現(xiàn)工廠各業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)化管理、一體化運(yùn)作和智能化決策。重點(diǎn)引導(dǎo)具備一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標(biāo)準(zhǔn)化智能工廠整體解決方案。強(qiáng)化工控信息安全，推進(jìn)工控系統(tǒng)在線安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警及縱深防御平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展保護(hù)性安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。面向企業(yè)推廣公有云、專有云、混合云等云平臺(tái)，通過(guò)政策引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，支持工業(yè)企業(yè)圍繞電力裝備、航空航天、機(jī)器人等行業(yè)特色與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快形成生產(chǎn)、管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及集成應(yīng)用的全生命周期云上管理。推進(jìn)工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)云平臺(tái)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供制造能力在線發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、實(shí)時(shí)交易等服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放云制造平臺(tái)和智能制造服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)在線提供關(guān)鍵工業(yè)軟件及各類模型庫(kù)和制造能力外包服務(wù)。
促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的數(shù)字化示范車間、智能示范工廠。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)培育和引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商，與兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)較好的企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)具體應(yīng)用場(chǎng)景的解決方案。鼓勵(lì)高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展智能裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)綠色食品、新材料、生物醫(yī)藥、化工重點(diǎn)企業(yè)推廣產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
（三）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。
引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)改造。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的作用，按省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、管理水平，推動(dòng)“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施千企技術(shù)改造行動(dòng)，完成千億級(jí)技術(shù)改造投資。
提升重點(diǎn)工程和重大裝備水平。圍繞高檔數(shù)控機(jī)床、航空航天等高端裝備，新型鋼鐵、鋁／鎂合金、石墨烯等新材料，生物醫(yī)藥等細(xì)分行業(yè)，引導(dǎo)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快研發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），加快突破先進(jìn)基礎(chǔ)工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，爭(zhēng)取工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目支持，帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端突破，穩(wěn)步提升我省重點(diǎn)工程和重大裝備的發(fā)展水平。支持企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)家智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)型制造、綠色制造等專項(xiàng)。
加強(qiáng)技術(shù)改造投資監(jiān)測(cè)服務(wù)。完善工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和信息發(fā)布工作。建立分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，形成上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。定期組織開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。建立支持企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源要素投向，優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)。
（四）培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標(biāo)，科學(xué)確定入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等，支持有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略收購(gòu)、并購(gòu)重組等手段，同步采取抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商等“六抓”措施，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，培育打造一批百億級(jí)龍頭企業(yè)。
培育一批“專精特新”中小企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外知名科技領(lǐng)軍企業(yè)到我省投資、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技合作。引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)科技型企業(yè)自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站等。引導(dǎo)一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè)，走“專精特新”發(fā)展之路。
提升園區(qū)集約集聚水平。加快“一縣一區(qū)”“一區(qū)多園”優(yōu)化整合進(jìn)度，打造“百千萬(wàn)”工程項(xiàng)目建設(shè)承接載體，實(shí)現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。各市（地）和縣（市、區(qū)）要在充分論證開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、體制機(jī)制和要素保障等基礎(chǔ)上制定整合方案，精心組織實(shí)施。在實(shí)施中結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)自身管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、土地資源集約利用和生態(tài)化改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效。加大地方政府債券、土地出讓收入等資金籌措力度，集中支持一批產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動(dòng)明顯、投入產(chǎn)業(yè)效益較高的優(yōu)勢(shì)園區(qū)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力和水平。落實(shí)好省級(jí)分享稅收政策。
推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向中小企業(yè)開(kāi)放。支持大企業(yè)以股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)，提升供應(yīng)鏈融資效率。強(qiáng)化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對(duì)接，支持中小企業(yè)圍繞哈電集團(tuán)、中國(guó)一重等大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開(kāi)展專項(xiàng)對(duì)接。
加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)感知技術(shù)在工業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)、滿足、創(chuàng)造、引領(lǐng)消費(fèi)需求，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平、積極開(kāi)發(fā)推廣地域元素突出的特色產(chǎn)品。在高端裝備、新材料、化工等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)梳理并攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)推廣采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性等。引進(jìn)和扶持一批高質(zhì)量的品牌培育和專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與品牌培育創(chuàng)建、市場(chǎng)推廣和品牌化管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌培育計(jì)劃，建設(shè)品牌文化。打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌和集體商標(biāo)。
加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域支持龍頭企業(yè)牽頭和參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)修訂，鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新成果專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，促進(jìn)雙邊或多邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌和互認(rèn)，推動(dòng)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
加快質(zhì)量管理體系建設(shè)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)域示范活動(dòng)，推廣和普及卓越績(jī)效管理模式，開(kāi)展六西格瑪管理、６Ｓ、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等質(zhì)量管理活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平。開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)。完善質(zhì)量管理體系，引進(jìn)和培育第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提升質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)供給能力。依托重點(diǎn)企業(yè)建立質(zhì)量追溯平臺(tái)、質(zhì)量信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯信息電子化。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息征集共享制度和失信懲戒機(jī)制。
（六）全面推行綠色制造。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn)，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與節(jié)能減排相結(jié)合，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能扶持政策，推動(dòng)高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快能源利用高效低碳化改造，重點(diǎn)實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用，加快化工、鋼鐵、造紙、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。
著力打造綠色制造體系。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動(dòng)綠色技術(shù)突破及綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)利用綠色低碳的新工藝、新技術(shù)創(chuàng)建綠色工廠。加強(qiáng)綠色管理公共服務(wù)能力建設(shè)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力，搭建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息平合，完善信息采集反饋、發(fā)布系統(tǒng)，宣傳先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙等行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提升資源能源利用效率。以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體加快推進(jìn)循環(huán)化改造，按照減量化、再利用、資源化要求，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以廢鋼鐵、廢稀貴金屬、廢舊電子電器等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，開(kāi)展發(fā)動(dòng)機(jī)等高值部件再造。
（七）加快軍民深度融合。
培育壯大軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)已初步形成規(guī)模、具備集群化發(fā)展?jié)摿Φ闹鄙龣C(jī)、通用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、核電裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、增材制造、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極服務(wù)推動(dòng)具備龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特種車、鈦合金、鋁合金、鎂合金、傳感器、人影發(fā)射裝置及彈藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育推動(dòng)高分子復(fù)合材料、高分子膠合材料、高性能金屬及合金材料、石墨及石墨烯等新材料的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，拓展在軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用。
推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開(kāi)放型”武器裝備科研生產(chǎn)體系發(fā)展要求，支持軍工企事業(yè)單位加強(qiáng)核心能力建設(shè)、民口單位加強(qiáng)配套能力建設(shè)，積極開(kāi)展軍軍合作、軍民合作，鼓勵(lì)支持省內(nèi)無(wú)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的軍民融合企業(yè)間相互采購(gòu)零部件、配套產(chǎn)品和加工服務(wù)，優(yōu)化構(gòu)建區(qū)域協(xié)作配套體系。鼓勵(lì)支持我省民口民營(yíng)企業(yè)立足龍江，面向全國(guó)發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè)。支持軍工單位發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、協(xié)同攻關(guān)軍民融合關(guān)鍵核心技術(shù)。
加快軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化。完善軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，將軍民兩用技術(shù)納入地方科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品加快發(fā)展。深挖軍工技術(shù)在達(dá)到終極目標(biāo)前形成的溢出潛力，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)降密解密技術(shù)成熟度高的軍工技術(shù)成果，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、二次開(kāi)發(fā)等方式，促進(jìn)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與省外涉軍企事業(yè)單位的深度對(duì)接，積極吸引軍轉(zhuǎn)民成果在我省落地轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)軍民融合公共服務(wù)。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)成員單位合作，圍繞軍工開(kāi)放不夠、資源共享不夠、成果轉(zhuǎn)化不夠等諸多問(wèn)題，在資源共享、科技成果分享轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面構(gòu)建新型合作關(guān)系。支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)展軍民融合公共服務(wù)，發(fā)揮好平臺(tái)作用，為企業(yè)發(fā)展提供更多軍民融合要素，創(chuàng)造更多有利條件和市場(chǎng)機(jī)遇。
（八）提升開(kāi)放合作水平。
加快“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”步伐。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，以對(duì)俄開(kāi)放為重點(diǎn)，面向歐美、日本、韓國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、商貿(mào)物流型、資源利用型和科技研發(fā)型園區(qū)帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)更多裝備、建筑工程企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)更多企業(yè)申報(bào)援外企業(yè)資格及獲得援外總包和物資援助項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多省內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海。繼續(xù)辦好中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等大型展會(huì)，建好哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、牡丹江保稅物流中心、黑龍江公路大橋橋頭區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)到我省投資建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。
加快與重點(diǎn)地區(qū)對(duì)接合作。搶抓龍廣對(duì)口合作機(jī)遇，充分利用廣東省資金、管理、人才、創(chuàng)新設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和我省資源、產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)深度合作，推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深挖產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。以世界５００強(qiáng)、中國(guó)１００強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)５０強(qiáng)為重點(diǎn)對(duì)象，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，有效開(kāi)展專業(yè)化精準(zhǔn)招商，靈活運(yùn)用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊(duì)”招商、敲門式招商等各種“專而精”市場(chǎng)化招商方式，加快建立“專班＋園區(qū)”“目標(biāo)＋考核”的招商引資新機(jī)制。積極組織專題招商活動(dòng)，提高重大活動(dòng)的范圍和層次，進(jìn)一步完善“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會(huì)”“龍港交流合作”等招商引資推介平臺(tái)。按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)分類整合現(xiàn)有項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行精細(xì)梳理、精密分析、精確研判，明確“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈”招商方向，做到精準(zhǔn)招商。針對(duì)需要建鏈、補(bǔ)鏈的領(lǐng)域，注重引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目。針對(duì)需要延鏈的領(lǐng)域，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的骨干企業(yè)、配套中小企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)配套體系發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。針對(duì)需要強(qiáng)鏈的領(lǐng)域，注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)在關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新資源、專業(yè)人才等方面的對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在我省落地。
（九）構(gòu)建工業(yè)人才支撐體系。
集聚高層次科技領(lǐng)軍人才。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等人才引進(jìn)載體建設(shè)。實(shí)施“頭雁”行動(dòng)，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，留住用好各方面高端人才。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。加大柔性引才力度，采用“候鳥(niǎo)式”人才、“周末工程師”等靈活多樣的方式，在科研立項(xiàng)、創(chuàng)投融資、成果轉(zhuǎn)化等方面給予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高層次人才。依托重點(diǎn)高校和科研院所，集聚一批具有原始創(chuàng)新能力、能夠解決產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題的高層次科技創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高層次人才到企、事業(yè)單位進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
提升經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍水平。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、了解掌握高新技術(shù)、有較高戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)一批帶領(lǐng)企業(yè)躋身全國(guó)同行業(yè)前列的領(lǐng)軍型企業(yè)家和有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。
提高技術(shù)技能人才素質(zhì)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)工程技術(shù)人才，打造一批適應(yīng)我省工業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)施產(chǎn)教融合實(shí)踐育人計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。探索推行雙元培育模式，面向企業(yè)需求開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)。組織開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范和“名師帶高徒”活動(dòng)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，建立“首席技師”選拔制度，推進(jìn)技能大師工作室建設(shè)，建立技能人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、質(zhì)量品牌建設(shè)、空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人才體系建設(shè)、政策措施等方面的任務(wù)落實(shí)。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府作為任務(wù)推進(jìn)主體，要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)新格局。
完善推進(jìn)機(jī)制。建立規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。各市（地）明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，整合有效資源，協(xié)同推進(jìn)。建立工業(yè)大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立督查督辦機(jī)制。省委、省政府定期督查各（市）地、有關(guān)部門規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)總體情況，制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年通報(bào)一次情況。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展中期評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)，督促規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成。
科學(xué)決策咨詢。設(shè)立工業(yè)強(qiáng)省咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名的產(chǎn)業(yè)研究專家、業(yè)內(nèi)知名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展研究，做好政策儲(chǔ)備，就發(fā)展戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目布局等進(jìn)行跟蹤研究，并對(duì)重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)。
（二）創(chuàng)新財(cái)稅支持方式。
加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，用好用足國(guó)家財(cái)政資金支持政策。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，整合現(xiàn)有扶持政策，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大企業(yè)受惠面，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、投資補(bǔ)助、股權(quán)投資等多種方式引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚。制定出臺(tái)支持“百千萬(wàn)”工程的具體政策。各市（地）、縣（市、區(qū)）要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)政策。落實(shí)國(guó)家普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央、省減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的政策措施，做好涉企收費(fèi)、涉企政府性基金目錄清單公示和動(dòng)態(tài)管理工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，降低社保運(yùn)行管理成本。按照國(guó)家要求，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率和住房公積金繳存比例。
（三）促進(jìn)產(chǎn)融深度結(jié)合。
放大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。依托省七大投資集團(tuán)，發(fā)揮黑龍江省工業(yè)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金等政策性基金作用，重點(diǎn)支持“４３３”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，以及協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等八大工程項(xiàng)目。
鼓勵(lì)企業(yè)加速資本市場(chǎng)融資。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持工業(yè)企業(yè)在新三板和哈爾濱股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資融券、中期票據(jù)、集合票據(jù)。完善企業(yè)兼并重組的融資服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債、并購(gòu)債券等方式籌集兼并重組資金，鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組。
支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。建立創(chuàng)投對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)投資本對(duì)省內(nèi)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式及工業(yè)企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。充分發(fā)揮省七大投資集團(tuán)作用，圍繞工業(yè)強(qiáng)省發(fā)展重點(diǎn)加大投資力度。完善創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中介服務(wù)體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)投相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
加強(qiáng)銀企對(duì)接。搭建銀企信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展多種新式的銀企交流活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)給予差別化信貸政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展權(quán)益類資產(chǎn)質(zhì)押融資、企業(yè)債券融資等金融服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資渠道。推進(jìn)政府性和政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小工業(yè)企業(yè)能力。利用省民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)信息平臺(tái)，為民營(yíng)工業(yè)企業(yè)提供線上融資需求信息發(fā)布、交流和對(duì)接服務(wù)。
（四）提升要素保障能力。
降低工業(yè)企業(yè)用電成本。繼續(xù)推進(jìn)售電側(cè)改革，有序放開(kāi)“發(fā)用電”計(jì)劃，理順電價(jià)形成機(jī)制，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，推進(jìn)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，完善交易結(jié)算方式，制定詳細(xì)交易規(guī)則，逐步完善交易模式和交易機(jī)制；完善峰谷分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策，鼓勵(lì)錯(cuò)峰用電，引導(dǎo)企業(yè)谷時(shí)用電。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，提升傳統(tǒng)能源供給能力，加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展的扶持力度。繼續(xù)推行“風(fēng)火捆綁”交易，進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)用電成本。
加強(qiáng)運(yùn)輸物流保障。推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完善物流平臺(tái)和物流園區(qū)功能，建設(shè)“智慧物流”。加快在哈爾濱、牡丹江、佳木斯等重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、改造一批專業(yè)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心。以交通運(yùn)輸業(yè)為基礎(chǔ)，依托黑龍江省電子商務(wù)總部基地、電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商物流基地，提升公共電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)和“倉(cāng)配一體”配送網(wǎng)絡(luò)能力，支持工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型第三方物流企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作，推動(dòng)物流市場(chǎng)主體高端化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。
保障工業(yè)用地供給。對(duì)符合工業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，在工業(yè)用地法定最高出讓年期（５０年）內(nèi)彈性確定工業(yè)用地出讓年限，采取只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種租賃方式配置工業(yè)用地，分期建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行分期供地。落實(shí)我省加強(qiáng)節(jié)約集約用地的相關(guān)政策，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)用地給予支持。
（五）深化體制機(jī)制改革。
加快推進(jìn)投資體制改革。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、投資主管部門與前置審批部門的關(guān)系，最大限度減少投資審批事項(xiàng)。擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾試點(diǎn)范圍，按照信用承諾、先建后審、寬進(jìn)嚴(yán)出的原則進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)，確立企業(yè)投資主體地位。繼續(xù)推行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，探索實(shí)踐先建后驗(yàn)的管理模式。進(jìn)一步提升投資便利化程度，推進(jìn)外商投資審批權(quán)下放。
推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)“先照后證”改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)便捷準(zhǔn)入、方便退出。
深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。圍繞“三篇大文章”，用好國(guó)有平臺(tái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)企發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)央企、高校和科研院所與地方國(guó)企、民企深入合作，培育發(fā)展混合所有制新生力量。貫徹落實(shí)中央“三個(gè)歸位于”要求，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)定位，分類有序推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公資本積極參與混合所有制改革。優(yōu)化完善國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有控股上市、非上市公司開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)。
（六）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
提高政府服務(wù)效能。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)信息共享，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效能。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢。在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布與市場(chǎng)主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)、金融、稅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等政策。
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可進(jìn)入。建立政府違約失信責(zé)任追究機(jī)制，開(kāi)展政府違約失信問(wèn)題的清理、整治，保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、建立政企溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善社會(huì)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立以信用為核心的新型監(jiān)管和治理方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體良性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序，營(yíng)造招投標(biāo)、中介服務(wù)等公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
優(yōu)化法治環(huán)境。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，依法實(shí)施行政監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。嚴(yán)格規(guī)范行政檢查，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，同一部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查應(yīng)合并進(jìn)行，多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體的檢查實(shí)行一個(gè)部門牽頭的聯(lián)合檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供多元化糾紛解決方式。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)。
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